能源一度被視為工業(yè)的血液，當(dāng)前已拓展成為維持社會經(jīng)濟系統(tǒng)有序運行的血液。但為什么生物質(zhì)能源這一新生血液并沒有得到充分接納？又為什么新生血液具有的維持能源安全、可再生和環(huán)境友好等一系列優(yōu)點沒有被市場認(rèn)可？
“其實人類從未缺過能源，人類缺的是廉價的能源”，這句話說出產(chǎn)業(yè)發(fā)展的無奈，也說出產(chǎn)業(yè)發(fā)展的本質(zhì)。生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)被視作一個新興產(chǎn)業(yè)，但同樣遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律。價格機制同樣在生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮作用，市場價格的形成仍然取決于供需關(guān)系。
以柴油價格的形成為例，最少取決于生物柴油和石化柴油兩種生產(chǎn)成本。當(dāng)生物柴油生產(chǎn)成本高，廠家要求的銷售價格也相應(yīng)較高，石化柴油廠家更加具有比較優(yōu)勢和市場價格形成的影響力，生物柴油將難以得到消費者認(rèn)可；由石化柴油生產(chǎn)成本和支付意愿所形成的市場價格對于生物柴油生產(chǎn)不利，該價格甚至可能低于生物柴油生產(chǎn)家的成本，使得生物柴油廠家無法正常經(jīng)營。事實上，這正是我國現(xiàn)行生物柴油企業(yè)普遍處于經(jīng)營困境的市場成因。若仍然遵循現(xiàn)行的價格機制，生物柴油生產(chǎn)廠家缺乏生產(chǎn)成本優(yōu)勢，與更加具有比較優(yōu)勢的石化柴油生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行競爭，生物柴油產(chǎn)業(yè)必然以消亡而告終。
生物質(zhì)能源的優(yōu)點在現(xiàn)行能源產(chǎn)業(yè)中被湮沒，市場機制在這種可再生能源配置中存在失靈，導(dǎo)致生物質(zhì)能源生產(chǎn)企業(yè)的個體生產(chǎn)成本高于社會成本，承擔(dān)了本應(yīng)由社會共同承擔(dān)的環(huán)境保護(hù)、能源安全保障等職能。生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)融經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益為一體，但后兩種效益并沒有得到市場的認(rèn)可，效益對應(yīng)的成本僅由企業(yè)承擔(dān)。延續(xù)現(xiàn)有的發(fā)展模式，生物質(zhì)能源企業(yè)只能以退出市場而告終，上演一幕能源行業(yè)“劣幣驅(qū)逐良幣”。
因此，生物能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機制急需創(chuàng)新，應(yīng)通過社會參與機制的構(gòu)建、環(huán)境保護(hù)機制的完善、政府投入機制的加強，促使生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)存在的正外部性內(nèi)部化，確保生物能源企業(yè)公平的參與能源市場競爭。
在社會參與機制的構(gòu)建方面，應(yīng)尋求有效措施，吸納社會公眾成為生物質(zhì)能源的消費者。生物質(zhì)能源企業(yè)承擔(dān)了部分社會成本，生物質(zhì)能源的購買則是消費者承接了這部分社會成本，因此消費者具有顯然的社會責(zé)任，應(yīng)獲得更高的美譽度。我們可以考慮對生物質(zhì)能源的消費者張貼“社會責(zé)任標(biāo)簽”，構(gòu)建有效的社會參與機制。
在環(huán)境保護(hù)機制的探索方面，應(yīng)使生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與現(xiàn)行的環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)等予以關(guān)聯(lián)，拓展生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動力。生物質(zhì)能源具有“綠色”特性，相關(guān)生產(chǎn)與消費活動都有助于環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，因此生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)具有“物質(zhì)財富生產(chǎn)與創(chuàng)造”這一產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)概念之外的涵義。為將生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)的環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢，可對生物質(zhì)能源企業(yè)進(jìn)行認(rèn)證，張貼“綠色生產(chǎn)標(biāo)簽”，給予相應(yīng)的可轉(zhuǎn)讓污染排放權(quán)，而石化能源企業(yè)只能從市場購買污染排放權(quán)。與此同時，也可進(jìn)一步探索環(huán)境稅等做法。
在政府投入機制的加強方面，應(yīng)保障投入資金來源、拓展投入資金規(guī)模和提高投入資金使用效率，將生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展納入國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持力度，不僅對生物質(zhì)能源轉(zhuǎn)化技術(shù)攻關(guān)給予資金支持，還應(yīng)對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在的資金等問題給予支持。
總之，生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制的創(chuàng)新，既需要政府的重視，更需要全體社會的參與，將環(huán)境友好轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢，促使產(chǎn)業(yè)走上健康和良性的發(fā)展道路。
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