大同市云州區2019年農村生物質燃料清潔取暖改造實施方案
為認真貫徹落實《山西省能源局關于征求山西省城鄉結合部及村鎮地區冬季清潔取暖工作推進指導意見》(晉能源清潔函[2019]267號)，《大同市2019年農村地區生物質燃料清潔取暖改造實施方案》（同政辦發[2019]80號），《大同市大氣污染防治工作領導組辦公室關于做好2019年清潔取暖改造確村確戶工作的通知》(同氣防辦[2019]10號)，《大同市人民政府辦公室關于印發大同市2019年清潔取暖工程實施方案的通知》(同政辦[2019]45號)的有關精神，順利完成市政府“決戰300天，提升大同藍”中有關清潔取暖的任務，結合我區實際，特制定本方案。
一、指導思想
全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，落實習近平總書記在中央財經領導小組第14次會議上的重要指示，按照黨中央、國務院決策部署，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，圍繞“生物質能引領農村能源革命”的主線，按照“企業為主、政府推動、因地制宜、居民可承受”的原則，積極推進農村地區生物質燃料清潔取暖改造，為減少大氣污染，爭當能源革命尖兵作出新貢獻。
二、任務時限
2019年全區農村地區生物質燃料清潔取暖改造戶數2000戶，其中：上渝澗村360戶，下渝澗村308戶，中高莊村390戶，下高莊村310戶，賀店村147戶，唐家堡村225戶，康店村260戶，由西坪鎮牽頭實施，2019年年底完成。
三、成立大同市云州區生物質燃料清潔取暖工作領導小組
組 長：周聚德 區委副書記、區長
副組長：范曉強 區委常委、副區長
徐 軍 副區長
成 員：龐有軍 區農業農村局局長
張日銀 區財政局局長
孫 革 市生態環境局云州區分局局長
張麗霞 西坪鎮鎮長
區領導小組負責全區生物質燃料清潔取暖工作，各成員單位按照職責分工抓好各自工作組織實施，領導組下設辦公室，辦公室設在區農業農村局，負責協調工作，辦公室主任由區農業農村局局長龐有軍兼任。
四、補貼政策
農村生物質燃料清潔取暖改造資金補貼，按照《大同市2019年農村地區生物質燃料清潔取暖改造實施方案》（同政發[2019]80號）的通知，考慮到我區氣候原因，生物質采暖補貼按戶均3560元實施，補貼由市級獎補資金承擔，用于爐具和生物質燃料補貼。爐具每戶補貼2000元，生物質燃料每戶按補貼2噸，每噸700元，補貼資金剩余部分用于農戶燃料補貼。爐具及燃料全部進行集中采購。
五、生物質取暖確村確戶
我區生物質取暖改造重點是城鄉結合部使用散煤取暖的居民。農村生物質取暖改造以整村推進為主，我區主要在城鄉結合部的西坪鎮7個村實施，已享受煤改電、煤改氣的居民或農戶不在確戶范圍，要把生物質取暖與鄉村提質工程相結合，改善人居環境條件。
六、生物質燃料生產建廠
1、根據生物質資源量確定區域改造戶數，以改造戶數、資源條件科學規劃燃料建廠的布局，避免在同一區域重復建廠造成原料短缺和建設資金浪費。我區擬建廠3家，對建廠機器設備區政府補貼每個廠家20萬元，建廠位置由鄉（鎮）政府推薦，區政府批準。
2、鼓勵社會企業家、農民專業合作經濟組織、村級集體經濟等經營主體投資辦廠，同時在政策、資金上子以支持。
3、生物質燃料建廠要離開村莊和人口密集區，利用閑置的工廠、學校、養殖場等場所建廠，遊免因火災引發安全事故。
4、政府職能部門要積極扶持生物質燃料生產建廠工作暢通渠道，優先辦理生物質燃料建廠的各項手續，因供暖期臨近，任務重時間緊，建議簡化審批流程，特事特辦。
七、保障措施
1、提高政治站位，爭當能源革命尖兵。推進生物質清潔取暖，是進一步貫徹踐行習近平總書記關于能源革命重要論述，推進山西省能源革命綜合改革試點工作，促進我區爭當“能源革命尖兵”的重要舉措。各級各部門要提高認識，把農村生物質清潔取暖工程作為鄉村振興、鄉村環境整治的政治任務來抓，確保工作落到實處。
2、強化部門協作，確保工作有序推進。農業農村局牽頭負責農村生物質燃料清潔取暖的組織和實施工作，區發改局負責推動規范生物質清潔取暖的行業管理，區生態環境分局負責制定生物質燃料排放標準及污染物排放監管。各部門要樹立大局意識，在各級政府的領導下，分工協作，形成合力，有序推進，齊心協力，完成農村生物質清潔取暖任務。
3、加強資金管理，保障項目資金安全。財政要加大資金扶持力度，為農村生物質清潔取暖工程的實施提供資金保障。同時，通過政策引導，資金扶持等優惠政策，撬動社會資金投入到農村生物質清潔取暖項目工程。加強資金管理，專款專用嚴格執行招投標的有關規定，確保項目資金規范使用。
4、加大宣傳力度，提升全民參與意識。各相關部門要加大農村生物質清潔取暖工程的宣傳力度，通過現場演示，專題宣講，把清潔取暖的各項惠民政策宣傳到位，入村進戶，深入人心，提升全民參與意識，營造濃厚的農村清潔取暖改革氛圍，掀起一場轟轟烈烈的農村能源革命。
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