一、政府重視，形成合力
西安市政府高度重視農(nóng)作物秸稈綜合利用工作，自2006年起，在實施方案中，改原來的“秸稈禁燒和綜合利用”為“秸稈綜合利用和禁燒”，兩個詞語的前后調(diào)整，使市政府的工作思路從“以環(huán)保部門為主加大禁燒力度”轉(zhuǎn)移到“以農(nóng)業(yè)部門為主加大綜合利用力度，以疏為主，疏堵結(jié)合促禁燒”的新思路上。經(jīng)過近3年努力，西安市秸稈綜合利用出現(xiàn)了跨越式發(fā)展，基本實現(xiàn)了‘禁燒”秸稈的目標(biāo)。尤其2009年，先后4次召開專題會議，研究部署秸稈綜合利用和禁燒工作。一是制定出臺了《西安市加快推進農(nóng)作物秸稈綜合利用的實施意見》，下發(fā)了《兩安市2009年農(nóng)作物秸稈綜合利用和禁燒工作實施方案》和《西安市2009年農(nóng)作物秸稈綜合利用和禁燒工作獎懲細則》，明確了工作要求，落實了工作責(zé)任。二是成立了由市及各涉農(nóng)區(qū)縣政府牽頭，由發(fā)改委、財政、科技、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等12個部門參加的秸稈綜合利用和禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分工，密切配合，統(tǒng)籌研究推進秸稈綜合利用的重大問題，提出促進秸稈綜合利用的政策建議，加強對地方秸稈綜合利用工作的督促和指導(dǎo)。環(huán)保部門負責(zé)秸稈禁燒工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理，組織實施秸稈禁燒的現(xiàn)場檢查和執(zhí)法；農(nóng)業(yè)部門負責(zé)指導(dǎo)農(nóng)作物秸稈綜合利用的組織實施工作和秸稈機械化綜合利用技術(shù)推廣；發(fā)改委負責(zé)秸稈綜合利用重大項目的立項審批工作；科技部門負責(zé)秸稈綜合利用有關(guān)新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品的開發(fā)推廣和普及運用工作；財政部門負責(zé)秸稈綜合利用財政扶持政策的制定、實施，以及秸稈綜合利用和禁燒的資金保障工作。三是逐級簽訂目標(biāo)責(zé)任書。四是嚴(yán)格獎懲措施。市政府拿出100萬元專款，用于獎勵在秸稈綜合利用和禁燒T作中成績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦。同時對出現(xiàn)焚燒現(xiàn)象的區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）按照著火點數(shù)進行相應(yīng)的處罰，真正做到了思想認(rèn)識到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任落實到位、獎懲措施到位。
二、多措并舉，強化推廣
1．示范帶動，強力推進近年來，西安市充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械在秸稈綜合利用中的主渠道作用，大力推廣與小麥聯(lián)合收割機配裝的秸稈切碎、小麥秸稈撿拾打捆、玉米秸稈機械粉碎還田、玉米秸稈揉搓拉絲、玉米帶棒青貯等技術(shù)，不斷加大秸稈機械化綜合利用面積。
一是積極推廣新機具。農(nóng)機部門積極爭取市財政支持，對秸稈利用機械實行“雙補”，使秸稈綜合利用機械單臺補貼率由30%提高到50%，大大激發(fā)了農(nóng)民購機熱情。5年來，共推廣秸稈綜合利用機械約1萬臺，其中2009年全市新增各類秸稈綜合利用機具5196臺，使秸稈綜合利用機械擁有量達到1.4萬臺。2009年完成秸稈綜合利用面積522.9萬畝，其中機械化秸稈綜合利用占到總利用量的90.7%。
二是加大示范田的建設(shè)力度。在全市建設(shè)了10個萬畝秸稈機械化綜合利用示范田，通過對不同技術(shù)配套模式的對比試驗示范，促進了秸稈機械化綜合利用模式的創(chuàng)新，讓農(nóng)民親身體驗秸稈機械化綜合利用的好處，引導(dǎo)農(nóng)民運用先進適用的新技術(shù)、新機具，用示范田的良好效果帶動和促進了全市秸稈綜合利用工作的開展。
2．拓寬渠道，全方位探索秸稈利用新模式目前，全市已擁有高陵縣七星農(nóng)機合作社和陜西金禾農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限責(zé)任公司兩個小麥秸稈撿拾收貯專業(yè)組織。擁有西安新天地草業(yè)有限公司和未央?yún)^(qū)農(nóng)友專業(yè)合作社飼草加工基地兩個玉米秸稈飼草加工組織。通過采取‘公司+農(nóng)戶+企業(yè)”的物流形式，把農(nóng)業(yè)和工業(yè)、鄉(xiāng)村和城市、農(nóng)民和企業(yè)、農(nóng)民和市場、工廠和原料連接起來，形成了“公司+農(nóng)戶+企業(yè)”的秸稈綜合利用物流新模式，在一定程度上解決了秸稈出路難的問題，促進了秸稈資源有效利用。
三、技術(shù)服務(wù)及時到位
1．培訓(xùn)先行，提高技能一是制定了秸稈綜合利用培訓(xùn)實施方案，由市農(nóng)委農(nóng)機處牽頭，農(nóng)機、畜牧、科教、種植業(yè)等部門分別按照業(yè)務(wù)分工，對口抓好各自的培訓(xùn)工作，確保了秸稈綜合利用工作的順利實施。二是加強了農(nóng)機操作手的培訓(xùn)工作。三夏、三秋前，市農(nóng)機總站積極組織各區(qū)縣農(nóng)機管理站開展農(nóng)機駕駛操作人員的技能培訓(xùn)工作，選派專業(yè)技術(shù)人員深入生產(chǎn)一線，利用多媒體講解秸稈綜合利用技術(shù)，演示各種秸稈機械化綜合利用機具操作過程和注意事項，收到了很好的效果。2009年，全市培訓(xùn)秸稈機械化綜合利用機具操作手1萬余人。三是加大了新聞媒體的宣傳力度。西安市農(nóng)業(yè)、農(nóng)機部門通過各種形式，大力宣傳秸稈綜合利用補貼政策，開展了“小手拉大手”宣傳秸稈綜合利用和禁燒活動。
2．信息服務(wù)，便捷高效西安市農(nóng)機部門啟動農(nóng)機綜合信息服務(wù)平臺。一是三夏、三秋期間，全市開通了兩部農(nóng)機作業(yè)服務(wù)熱線，安排專人24小時值班，為群眾和機手提供小麥、玉米機收、秸稈機械化綜合利用、機具維修網(wǎng)點、農(nóng)機作業(yè)需求等有關(guān)信息，引導(dǎo)機具合理流動、規(guī)范作業(yè)。二是采取手機即時短信的方式，免費向機手發(fā)送天氣預(yù)報、作業(yè)進度、油料供應(yīng)、安全生產(chǎn)與機具維修小常識等短信，
為機手作業(yè)提供有效服務(wù)。
3．技術(shù)咨詢，現(xiàn)場指導(dǎo)一是在日常工作中設(shè)立農(nóng)機專家熱線電話，指導(dǎo)和解決群眾在各種農(nóng)機化新技術(shù)應(yīng)用中存在的問題和困難。二是組織農(nóng)機專業(yè)技術(shù)人員下基層，進田間、到地頭，現(xiàn)場指導(dǎo)農(nóng)機手規(guī)范操作秸稈綜合利用新機具，配套應(yīng)用新技術(shù)，對一些關(guān)鍵作業(yè)環(huán)節(jié)跟機進行服務(wù)指導(dǎo)。三是作業(yè)期間，組織有關(guān)生產(chǎn)、銷售企業(yè)技術(shù)人員，組成農(nóng)機技術(shù)服務(wù)隊，深入田間地頭，現(xiàn)場進行技術(shù)指導(dǎo)。
農(nóng)作物秸稈其實也是一種很好的資源，如果可以其中回收經(jīng)秸稈粉碎機粉碎然后再經(jīng)過秸稈壓塊機、秸稈顆粒機、飼料顆粒機壓制成生物質(zhì)燃料飼料供燃燒和牲畜食用不是也是一個兩全其美的方法么，而且，如果拿到外面銷售老百姓也可以增加收入。
