在人們實際的生活采暖過程中，一般都是采用的熱水鍋爐來進行取暖，因為大面積供暖基本上采用的都是暖氣管道或者地暖，采用熱水來進行供暖，即便是采用蒸汽鍋爐，也是將涼水用蒸汽進行加熱，換成熱水，蒸汽鍋爐進行供暖相對熱水鍋爐來說，多了一道換熱工序，相對來說也增加了換熱的損失。同時，使用蒸汽鍋爐進行供暖還存在一些缺點1換熱器的溫度變化快．容易對換熱器造成損失，形成漏水。2換熱器的壓力變化幅度也比較大，容易導致換熱器爆炸。3散熱器的表面溫度高，容易對人體造成燙傷事故。4暖氣管道效果不好會形成水擊和水錘，產生噪音，以及對散熱器及管道的損傷。5熱效率相對不高。
相關部門早在2 012年已經發布相關文件，在《民用建筑供暖通風和空氣調節規范》(GB507362012)文件中，對于供暖鍋爐應該采用熱水鍋爐還是蒸汽鍋爐，也作出了相關的規定：除廚房、洗衣、高溫消毒以及冬季空調加濕等必須要采用蒸汽的熱負荷外，其余熱負荷應以熱水鍋爐作為熱源。當蒸汽熱負荷在總熱負荷中比例大于百分之七十，且總熱負荷小于等于1.4MV時，可以采用蒸汽鍋爐。
熱水作為供熱介質的優勢早已在人們生活中得到實踐證明，以熱水鍋爐作為人們生活中主要的供熱方式是非常具有實質性的，但是當蒸汽熱負荷比較大時，而總熱負荷值又相對不大時，分設熱水供熱系統和蒸汽供熱系統兩種，比較復雜，投資也較高，對于鍋爐的選型也比較困難，而此時對于統一供熱介質，在技水上和經濟上更為合理。所以，在供暖過程中，除了特殊情況外，還是建議盡量選用熱水鍋爐來進行供暖。中治理平臺，盡力消納田間露天直燃秸稈，規模化協同處理污泥、垃圾，實現火電燃料靈活性，降低存量煤電耗煤量、提升可再生能源發電量，具有投資省、見效快、排放低、可再生電能質量穩定的特點。”但在《耦合發電兜底消納生物質能品種互補多方共贏》一文中，指出“目前國家未就特定的生物質能發電形式出臺新的電價政策”，國家能源局電力司行業處蔣庭軍表示，“國家贊同各地積極落實技改試點項目享受生物質能電量相關支持政策”。一面是政府文件白紙黑字，一面是 國家能源管理部門官員解釋，我們不禁要問：混燃生物質能發電到底有沒電價政策？國家贊同各地積極落實技改試點項目享受生物質能電量相關支持政策，又是哪些政策7如果價格政策不明確，企業如何去投資試點？
“國能發電力[2017]75號文提出，重點在13個糧食主產省份，優先選取熱電聯產煤電機組，布局一批燃煤耦合農林廢棄殘余物發電技改項目。試點項目由企業自主申報，申請報告于2018年1月12日前報國家能源局。”關于生物質電價政策，2 010年7月國家發展改革委發布了《關于完善農林生物質發電價格政策的通知》 （發改價格[2010]1579號），通知規定：“對農林生物質發電項目實行標桿上網電價政策。未采用招標確定投資人的新建農林生物質發電項目，統執行標桿上網電價每千瓦時075元。農林生物質發電上網電價在當地脫硫燃煤機組標桿上網電價以內的部分，由當地省級電網企業負擔；高出部分，通過全國征收的可再生能源電價附加分攤解決”。2012年3月，國家發展改革委發布《關于完善圾焚燒發電價格政策的通知》 （發改價格[20121801號），規定“以生活垃圾為原料的垃圾焚燒發電項目，執行全國統一垃圾發電標桿電價每千瓦時0.65元。垃圾焚燒發電上網電價高出當地脫硫燃煤機組標桿上網電價的部分實行兩級分攤。其中，當地省級電網負擔每千瓦時0. 1元，電網企業由此增加的購電成本通過銷售電價予以疏導；其余部分納入全國征收的可再生能源電價附加解決”。
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