中國生物質發電和供熱發展路線圖研究項目任務大綱 木屑顆粒機|秸稈顆粒機|秸稈壓塊機|木屑制粒機|生物質顆粒機|富通新能源 / 13-10-02

背景
    中—丹可再生能源發展項目（以下簡稱RED項目）是中國與丹麥兩國政府共同開發的可再生能源機構能力建設項目。2008年12月，丹麥駐華使館和商務部分別代表丹麥政府和中國政府簽署了合作協議，丹麥政府為項目提供了1億丹麥克朗（約合1. 3億元人民幣）的贈款支持。項目計劃執行期5年（2009年~2013年），執行機構為國家能源局。
項目目的是提高中國可再生能源產業的可持續發展能力，項目包括相互獨立又互相聯系的兩部分活動內容：
（一）第一部分（能力建設）：提高中國政府管理和開發可再生能源的能力，開展以建立國家可再生能源中心為目的相關活動；同時，研究中國風能、太陽能、生物質能產業發展路線圖，為各個時期中國可再生能源產業的發展，闡述合理的發展方向、重點領域、市場規模和發展途徑；
（二）第二部分（技術創新）：以促進中丹兩國可再生能源產業互利合作為目的，促進中丹兩國科研機構、生產企業和行業咨詢公司在可再生能源領域內的合作與發展活動。
國家能源局于2011年11月，以《國家能源局關于同意依托國家發改委能源研究所設立國家可再生能源中心的函》國能新能[2011]375號文件，依托國家發改委能源研究所批復成立國家可再生能源中心，2012年2月底舉行了“國家可再生能源中心”的成立儀式，標志著項目已完成了第一部分的一項重要目標。
按照項目要求，國家可再生能源中心將組織相關機構和專家著手研究生物質能、風能、太陽能三類可再生能源的產業發展路線圖。生物質能發展路線圖的研究分為三個研究項目：1）沼氣工程產業發展路線圖研究，已完成；2）生物質液體燃料路線圖研究，已完成項目招標，由清華大學為主的研究團隊承擔，正在開展；3）生物質發電和供熱（含氣化但不包括沼氣，下同）發展路線圖，即為本課題。項目計劃，在這三個領域生物質能發展路線圖研究的基礎上，2014年開展包括所有生物質能利用技術的發展路線圖研究，富通新能源生產銷售的顆粒機、木屑顆粒機專業壓制生物質成型燃料，同時我們還大量銷售楊木木屑和玉米秸稈顆粒燃料。
特殊背景
     與許多新興的可再生能源利用技術相比，生物質能供熱、供氣以及發電具有技術成熟、產業化程度高以及應用貼近終端用戶的特點，許多國家都將生物質發電、供熱和供氣等技術作為生物質能發展的重要方向，采取各種措施加快其開發利用，并制定了相應的發展路線圖，明確了未來發展目標、技術方向、發展重點和途徑。如丹麥2011年制定了《能源戰略2050》，提出要修改丹麥供暖法案、提供沼氣補貼，促進生物質供暖、供氣發展；國際能源署2011年發布了生物燃料技術路線圖，指出到2050年全球用于供暖和電力的生物能源將增加一倍，生物質年需求量將達到50-70億噸（干）；英國2012年發布了《英國可再生能源發展路線圖》，提出到2020年包括生物質能在內的可再生能源發電裝機容量達到29 GW、供熱裝置安裝量達到12.4萬個。
2011年底，全球生物質熱利用能力達到290 GW，占全部可再生能源產能的23%；歐洲的生物質能供暖滿足了供暖能源總需求的12.9%，占可再生能源供暖的93%，生物質能發電占可再生能源發電的16.85%， 生物質能提供了63.59%的熱電聯產。
我國自《可再生能源法》實施以來，生物質能開發利用取得了較大成就，利用方式主要集中在生物質直燃發電、氣化發電及燃氣集中供應、生物質成型燃料用于炊事和供熱等方面。2012年生物質發電總裝機容量達910萬千瓦，年發電380億千瓦時；生物質燃氣產量達到8億立方米，生物質成型燃料產量達到600萬噸，年替代化石能源量約折合,1530萬噸標準煤。
我國已經頒布的《可再生能源發展“十二五”規劃》、《生物質能發展“十二五”規劃》明確了到2015年，生物質發電總裝機容量將達到1300萬千瓦，年發電量達到780億千瓦時，生物質燃氣產量達到60億立方米，生物質成型燃料產量達到1000萬噸，年替代化石能源總量達到3100萬噸標準煤。
與規劃目標相比，目前生物質發電和供熱產業的發展尚有較大的差距，產業發展過程中還存在著一系列問題，制約了產業規模化發展。特別是我國生物質發電和供熱產業的規模化發展起步較晚，由政府主導的傳統戶用發展模式比例遠遠高于市場化發展模式，導致資源利用技術水平和效率低、工程質量差、重建輕管等問題的產生，產業發展模式無法適應新形勢下農村經濟和社會發展對生物質發電和供熱產業發展的要求。
隨著目前我國經濟發展方式的轉變以及城鎮化進程的加快，生物質能由于在分布式供熱和發電領域具有較為明顯的優勢，從擴大內需、改善民生等戰略角度出發，發展潛力巨大。但總的來看，生物質發電、供氣和供熱產業需要多種技術和多種資源協調才能健康發展。考慮到目前這些技術的發展模式還不清晰，支持其大規模發展的市場框架、機制還不健全，引導和激勵各類生物質能全面協調發展的政策措施也不完善，需要從優化生物質能利用的角度出發，研究制定國家層面的、系統完整的，綜合考慮資源生產供應、技術選擇發展、市場終端需求、政策激勵引導等要素的生物質發電和供熱產業發展路線圖，提出優化的發展目標，描繪詳細的發展路徑，指明我國生物質發電和供熱產業的發展方向，以此指導和推動中國生物質發電和供熱產業的協調可持續發展。
項目目標
通過借鑒國際生物質能發展經驗，在全面總結中國生物質發電和供熱產業發展現狀、深入分析制約產業發展的因素、研究生物質能發電和供熱產業發展條件的基礎上，結合我國城鎮化發展進程的需要，提出2015年、2020年、2030、2050年四個發展時期（以下簡稱“四個時期”）的中國生物質發電和供熱產業發展的目標，研究設計相應的行動方案，行動方案應包括必須實現的技術目標、必須采取的關鍵行動、必須實施的激勵政策和措施等相關內容，編制出符合中國國情的中國生物質發電和供熱產業發展路線圖。研究范圍除沼氣外，包含（但不僅限于）生物質發電及熱電聯產、生物質燃氣供應及氣電聯產，生物質成型燃料及其應用等。
項目任務
（一）國際經驗分析
選擇生物質發電和供熱發展成熟的國家，對產業規模、技術研發、裝備制造、市場推廣、運行模式以及未來發展計劃等方面的情況進行詳細考察，并對典型國家已經實施的各類激勵政策措施進行實施效果評價。
在總結評價國際經驗的基礎上，研究提出對中國生物質發電和供熱產業發展和路線圖編制的啟示和建議。
（二）國內發展現狀及存在問題
對中國生物質能用于發電和供熱生產的資源情況進行詳細評價，內容包括各類資源的種類及儲量、分布區域、可獲得量和可利用量等，同時分析生物質資源已利用量和利用水平以及利用過程中存在的問題。
分析和評價當前中國各類生物質發電和供熱設備制造現狀，包括關鍵設備種類、設備研發能力、生產能力與分布、設備市場應用規模、設備技術水平等。同時闡明目前在裝備制造方面存在的技術瓶頸和問題。
分析和評價當前中國各類生物質發電和供熱的市場應用現狀，包括各類產品的開發與利用規模、產品生產能力與分布、市場應用分布、推廣和運行模式以及配套基礎設施建設等情況，并對市場應用的障礙和困難進行詳細的描述，對現行產業發展模式和項目建設運行模式進行評價。
分析和評價當前中國各類生物質發電和供熱的市場環境建設現狀，包括各類技術產品質量標準體系，產業服務體系，行業管理體制機制，對已經出臺的激勵政策和措施進行實施效果評價，著重分析產業發展的政策障礙和政策缺失。
（三）未來需求分析
結合我國轉變經濟發展方式以及擴大內需、改善民生的宏觀戰略，考慮當前的城鎮化進程及未來中國農業、林業等相關產業發展形勢，分析研究生物質發電和供熱生產的資源潛力，在綜合考慮其它生物質能技術發展對各類資源需求的前提下，提出未來四個時期中國生物質發電和供熱發展的潛在資源量、可供應量及其相應的區域分布。
基于中國當前技術發展現狀、問題分析，結合國際技術發展經驗與趨勢，對未來四個時期中國各類生物質發電和供熱技術發展前景進行分析和預測，提出四個時期各類技術可能達到的水平和經濟性。
綜合考慮未來資源、技術和基礎設施建設、標準體系以及市場管理機制建設等情況，并結合清潔電力、炊事、采暖等市場需求，分析和預測未來四個時期中國生物質發電和供熱（不包括沼氣）各類產品的潛在市場需求量；
借鑒國際發展經驗，結合中國新農村建設、城鎮化發展、城鄉一體化建設、生態文明建設等重大戰略，分析和研究適合新時期中國經濟社會發展需求的中國生物質發電和供熱發展的模式框架；
提出未來各個時期中國各類生物質發電和供熱市場達到相應的需求時所應建設的配套體系、所應采取的市場開拓行動以及保障政策和措施建議。內容應包括但不限于：資源收儲運、技術研發示范推廣、市場準入機制建設、產品輸運銷基礎設施建設、產品檢驗檢測和標準體系建設、配套設備研發與應用、市場統計等配套服務體系建設。
（四）路線圖編制
編制中國生物質發電和供熱發展路線圖應包括以下任務和內容：
設定發展目標。綜合考慮社會經濟發展需要、資源潛力、技術和產業發展水平與趨勢、市場需求等條件，以及燃料供應體系和政策環境等方面因素，通過情景分析，研究并提出中國生物質發電和供熱近期（2015年）、中期（2020年）、以及遠期（2030年、2050年）的發展目標。
研究發展路徑。借鑒國際經驗，結合國際技術產業進展和趨勢，根據未來發展目標，提出適合中國國情的中國生物質發電和供熱的發展方向、重點，并提出適宜新時期的產業發展和項目建設運行模式，明確對近期、中期以及遠期等關鍵時間節點應達到的關鍵指標和目標，提出相應的發展路徑。
提出行動方案。提出為實現發展目標和關鍵指標應采取和安排的國家行動方案，應包括資源、技術、生產和市場各個環節在不同階段應采取的行動和計劃。
提出政策建議。在上述分析基礎上，研究提出確保計劃實施和發展目標實現的保障機制、政策框架和措施建議。應涵蓋資源保障、技術研發與示范、規模化生產、市場營造、模式保障等各個環節和領域。
組織研討會。組織路線圖研討會，邀請組織相關政府部門、研究機構、生產企業和業內專家等對路線圖（草稿）開展研討，聽取各方意見和建議。
完成路線圖終稿。根據不同單位和專家的修改意見和建議，對草稿進行修改，最終形成終稿。
項目產出
（一）中國生物質發電和供熱發展現狀分析報告
（二）中國生物質發電和供熱未來需求分析報告
（三）中國生物質發電和供熱發展路線圖研究報告
（四）組織召開中國生物質發電和供熱發展路線圖研討會
研究報告均需同時提交中文和英文報告。
項目預算
項目預算40萬丹麥克朗，包括人工費、差旅費、會議費、其他費用等。