近日，國家開發銀行評審二局副局長張英慧就國家開發銀行扶持生物產業的政策進行了介紹。
     2007年，國務院《生物產業發展“十一五”規劃》出臺后，行領導即向全行進行了轉發并提出了貫徹意見。此后，與國家發改委聯合發布《國家發展改革委、國家開發銀行關于印發共同推動我國生物產業融資工作意見的通知》《國家開發銀行生物產業貸款項目開發評審指導意見》和《關于生物產業發展情況及國家開發銀行信貸政策的建議》。
     2009年，國務院關于《促進生物產業加快發展的若干政策》頒布后，行領導也向全行轉發并發布了貫徹執行意見。
     這些文件的發布，標志著國開行正式將生物產業列入重要的開發領域，并形成了國開行生物產業信貸政策。
     國家開發銀行陳元董事長以戰略家的思維和眼光，提出生物產業將是國家重點支持和發展的戰略性產業，開發銀行要積極介入該領域。
     國開行陳元董事長還兩次為中國生物產業大會題詞：“發揮開發銀行融資推動作用，促進生物產業大發展”；“匯聚精英，展現精彩，共謀發展”。姚中民、李吉平副行長也分別在第三次生物產業大會發表演講。
     生物產業大會簽約支持額度不斷增加
     在前三次生物產業大會期間，國開行與中國生物工程學會簽訂了戰略合作協議，與有關項目單位簽訂了貸款合同及合作協議10份，涉及金額165.6億元。
     最近幾年，國家開發銀行以生物醫藥、生物農業、生物能源、生物制造和生物環保等為重點，支持了包括國藥控股、深圳華大基因、復星高科、大成集團、海正藥業、山東瀚霖集團、北大方正、新奧集團等企業和北京、上海、武漢、長沙等生物產業基地的發展。廣東湛江燃料乙醇、廣西燃料乙醇、海南燃料乙醇、北大未名生物集團、河北新奧微藻固炭、云南天士力等一批項目在開發評審中。截至2010年一季度，國開行生物產業貸款項目為153個，貸款余額為77億元。
     在第四屆中國生物產業大會上，還將簽約197億元，支持16個項目。
     支持生物產業的重點領域、重點項目?
     重點領域為：１．生物醫藥。疫苗與診斷試劑、創新藥物、現代中藥、生物醫學工程等。大力開發預防、診斷嚴重威脅我國人民生命健康的重大傳染病的新型疫苗與診斷試劑項目；支持對重大疾病具有顯著療效的各類藥物的項目開發；支持生物醫藥研發外包服務產業。２．生物農業。生物育種、農業良種、林業新品種、綠色農用生物產品、海洋生物資源開發等。３．生物能源。能源植物，支持以非糧原料生產燃料乙醇、生物柴油、生物質發電和供熱、生物質致密成型燃料（經過秸稈壓塊機、木屑顆粒機壓制生產而成）、生物燃氣等。４．生物制造。生物基產品，加快用生物技術改造傳統產業的生產工藝，減少工業生產能耗與污染物排放，重點支持生物基材料、微生物制造。５．生物環保。以水污染治理、有機垃圾治理、荒漠化和石漠化等退化生態系統治理與修復為重點，大力開發環保生物新技術、新工藝、新設備，加快產業化步伐。
     重點項目為：１．國家生物產業基地園區基礎設施建設。２．國家重大科技專項項目。主要是國家重大新藥創制，轉基因生物新品種培育和艾滋病、病毒性肝炎等重大傳染病防治等項目。３．擴大內需、產業振興科技支撐及生物產業化項目。主要是生物技術創新與生物產業提升等項目。４．研究并參與有關省市建立創投引導基金；與有關部委和相關單位合作，積極推動建立生物產業發展基金。
     貸款模式、條件與信用結構
     1.充分發揮高科技產業聯盟作用，建立政府、科研院所、企業、銀行等金融部門的合作機制，構建適應生物產業特色的高科技發展體系。
     2.創新生物產業發展融資模式，搭建多種形式融資平臺。充分發揮國家生物產業基地優勢，以市場化運作方式，搭建生物產業基地融資平臺。尚無國家生物產業基地的省市，根據其生物產業發展情況，由具有實力的投資類公司或生物產業龍頭企業搭建企業融資平臺。對融資需求大、并具備成熟項目的地方，協助當地政府推動建立擔保體系和設立生物產業發展專項資金。
     3.生物產業項目資本金應不低于總投資的２０％；國家開發銀行對生物醫藥、生物農業、生物能源、生物制造、生物環保等領域貸款，視具體情況，可考慮在人民銀行公布的基準利率基礎上給予下浮５％—１０％的優惠，最長貸款期限為１０年以內。
     生物產業項目評審的依據
     生物產業項目的政策性評審依據國務院發布《促進生物產業加快發展的若干政策》和《生物產業發展“十一五”規劃》是指導我們當前一段時期開發生物產業項目的重要文件，是把握項目政策性的主要依據。
     國家發改委和國家開發銀行聯合發布的《國家發展改革委、國家開發銀行關于印發共同推動我國生物產業融資工作意見的通知》以及國家開發銀行的《生物產業信貸政策》《生物產業貸款項目開發評審指導意見》，是國家生物領域產業政策的具體體現。
     目前，我們正在與國家發改委產業經濟和產業發展研究所合作編制《國家開發銀行生物產業發展“十二五”規劃》，作為國家《生物產業發展“十二五”規劃》一部分，將是國家開發銀行生物產業信貸政策的重要指導性文件。
     對于重大和關系到行業產業政策的重要項目，我們依靠國家發改委及地方發改委，以發改委的審批、核準備案為前提支持項目建設。特別是對于以糧食為原料的，屬于高排放高污染的項目，我們嚴格執行國家的有關規定，堅持四項審批，嚴格把關，審慎貸款。
     技術性評審：生物技術及生命科學屬高技術范疇，涉及面十分廣泛。2007年，國開行與中國生物工程學會簽訂了合作協議；今年與中科院生物局簽訂了合作備忘錄。中科院聚集了全國生物技術和生命科學方面最權威的專家、學者和科研人員，涵蓋了生物技術和生命科學的各專業，為國家開發銀行在生物產業項目開發評審方面提供了強大的行業技術支撐。國家開發銀行要求生物技術評審，每個項目均要外聘行業和技術專家，專家的主要來源為中科院系統。
     國開行生物技術評審的側重點是技術的先進性和技術成果轉化和產業化的市場前景；技術產權清晰明確，無爭議。
     扶持優秀中小型生物企業
     國務院《促進生物產業加快發展的若干政策》中明確提出，要著力培育具有較強創新能力和國際競爭力的龍頭企業，同時要鼓勵和促進中小生物企業發展。國開行一方面重點開發國內的排名靠前的大型生物企業，另一方面我們也重視優秀的生物中小企業開發。在開發銀行生物產業貸款余額77億元中，中小生物企業貸款比重占56.8％。
     國開行現有較為完整的中小企業開發評審的體系，并將其成功經驗運用于科技型中小企業。根據科技型中小企業的發展特點，采取“抱團增信”等方式，通過建立中小企業間相互制約、相互促進的制衡機制，解決單個科技企業信用度低的不足，實現對成長型小企業的批量支持。也可以考慮龍頭企業作為平臺，以信用孵化中小企業，實現科技型中小企業融資與發展的良性循環，逐步建立起由銀行、企業、政府、擔保機構共同構建的風險分擔機制和融資支持體系。
     今年，我們與中科院、生物協會合作開展了生物產業融資研究課題，中小生物企業融資服務是課題研究的一個重要的方面。
     我們注重企業的存量實力，也重視企業未來的發展；我們重視企業現在的生產規模和能力，更重視企業研發和獲得新技術的能力；我們重視企業的財務效益，更重視企業的產業帶動力和社會影響力。
     融資模式和信用結構
    （1）政府融資平臺模式。
    （2）項目融資模式。
    （3）公司融資模式。
     信用結構是銀行信貸風險防范的核心環節。很多生物企業、尤其是中小型生物企業，相對于融資需求來說信用資源少，信用能力低，難以向銀行提供充足有效的擔保。這也是產業項目普遍存在的問題。解決這個問題，我們的思路一是加強信用體系和信用能力的建設。政府信用，市場信用，企業信用以及社會信用相結合，擴大信用資源，提高信用覆蓋能力。國家生物產業基地，不但要重視基礎設施的建設，也要重視信用體系的建設；當地政府集中信用資源，向企業提供信用服務；二是金融機構要提供多品種，多種方式的服務。比如產業引導基金、創投基金、風險基金、產業基金、證券市場、擔保公司等。擴大直接融資比重，以股權融資帶動債權融資。
     積極推動生物產業大發展為國家戰略作貢獻
     根據國務院《促進生物產業加快發展的若干政策》，國家開發銀行將在國家生物產業發展規劃和相關政策的指導下，繼續加強生物產業等高技術領域的工作，以融資推動生物產業的發展。
     1.與有關部委和研究單位合作，制定完善生物產業發展規劃，進一步完善國家開發銀行生物產業信貸政策；完善生物產業等高科技領域融資模式，提高金融服務能力。
     2.支持高科技產業聯盟，建立政府、科研院所、企業和銀行等金融部門的合作機制，逐步形成具有我國特色的高科技發展體系。
     3.開發支持一批生物產業國家重點建設項目。主要是國家生物產業園區建設，國家重大科技專項項目，擴大內需、產業振興科技支撐及產業化項目等。
    4.按照國務院《促進生物產業加快發展的若干政策》的要求，國家開發銀行將研究并參與部分省市建立創投引導基金；與有關部委和相關單位合作，積極推動建立生物產業發展基金。
     5.繼續執行國家發改委與國家開發銀行共同制定的《關于印發共同推動我國生物產業融資工作意見的通知》積極配合國家對生物產業發展財稅支持的政策，對生物產業項目提供優惠貸款，做好融資服務。