2010年7月23日國家發改委、科技部、工業和信息化部等6部委聯合發布《中國資源綜合利用技術政策大綱》，共提出257項具體技術。《大綱》所列的技術中，礦產資源綜合利用方面．包括能源礦產、金屬礦產、非金屬礦產等領域的5l項綜合利用技術；工業“三廢”綜合利用技術方面，包括煤炭、電力、石油天然氣、鋼鐵、有色、化工、建材、食品、紡織、造紙10個領域廢棄物的156項綜合利用技術：再生資源回收利用技術方面，匯總了廢舊金屬、廢舊家電、廢舊橡膠輪胎、廢紙、廢塑料、廢玻璃、建筑廢棄物等27項綜合利用技術：其他廢棄物資源綜合利用包括農林廢棄物、生活廢棄物、養殖廢棄物等23項綜合利用技術。
    來自國家發改委的數據顯示，近幾年，在國家一系列鼓勵政策的引導下，我國資源綜合利用取得了顯著成效。據初步統計，2008年，我國工業固體廢物綜合利用量為12.3億t，綜合利用率達64.3%比2000年提高了12.5個百分點，其中粉煤灰、煤矸石、冶煉廢渣綜合利用率分別達67%、55%、85%，基本實現了由“以儲為主”向“以用為主”的轉變。礦產綜合利用水平有所提高，目前礦產資源總回收率已近35%．共伴生礦產綜合利用率已近40%。社會生產和消費過程中產生的各種廢棄物的回收和再生利用規模也不斷擴大，環境效益和經濟效益顯著。2008年，我國水泥原料的25%來自大宗固體廢物，利用廢墻體材料產量已占新型墻體材料的50%，建材工業綜合利用固體廢物達5億多t。
    2009年，我國資源循環利用產值超過5 000萬元的企業超過了2 800家，資源循環利用產業總產值超過1萬億元。根據中國資源綜合利用協會測算．2009年我國綜合利用粉煤灰約4億t、煤矸石約3.6億t、脫硫石膏約l 900萬t．綜合利用率分別為68%、68%和45%。2009年主要再生有色金屬產量約633萬t．超過了1998年全國有色金屬的總產量（616萬t），占當年10種有色金屬總產量的24.3%左右，成為有色金屬產業資源的重要補充。
1、粉煤灰的綜合利用途徑及產業化程度
    粉煤灰是燃煤電廠排出的固體廢棄物，粉煤灰是我國當前排量較大的工業廢渣之一。現階段我國年排渣量已達3 000萬t．隨著電力工業的發展，燃煤電廠的粉煤厭排放量還將逐年增加。大量的粉煤灰如果不加處理，就會產生揚塵，污染大氣：若排入水系會造成河流淤塞，而其中的有毒化學物質還會對人體和生物造成危害。因此，立足節約資源、減少污染，粉煤灰的處理利用成為了一個備受關注的領域。
    以山西省為例，山西在現有市場條件下，每年可直接在建、建筑生產上消耗掉2000萬t粉煤灰。2 000萬t粉煤灰若能進入山西市場．可大量減少水泥生產、減少砂石開采，不僅節約一次性能源，也可降低GDP能耗，減少粉塵污染，同時降低二氧化碳排放量。更值得關注的是，粉煤灰的資源化還會產生巨大的經濟效益。發電企業每排放It粉煤灰的運行成本平均不低于20元，而直接銷售1t粉煤灰的純利潤按20元計，整個山西省發電企業在排灰方面每年就可節省80億元，用灰企業就可節約水泥400萬t（120億元），全省一年可創造200多億元的經濟效益。
    粉煤灰的綜合利用可以表現為以下幾個方面。
1.1  粉煤灰燒結磚
    燒結粉煤灰磚是以粉煤灰和黏土為主要原料，再輔以其他工業廢渣，經配料、混合、成型、干燥及焙燒等工序而成的一種新型墻體材料。與普通黏士磚相比，燒結的粉煤灰磚具有保護環境、節約能耗、減輕建筑負荷、降低勞動強度等優點。
    截止2010年8月3日，牡丹江中遠實業集團責任公司投資1 000多萬元建設的第7條粉煤灰磚生產線進入最后調試階段．8月中旬投產，從而使該企業粉煤灰磚年產能增至1,5億塊。
    蒸壓粉煤灰磚是當前墻體改革的一個主要部分，是國家大力推廣生產使用的一種節能新型環保墻體材料，屬微孔結構，具有重量輕、保溫隔熱性能好的優點，是優良的墻體填充材料。太鋼粉煤灰綜合利用公司擁有10多年粉煤灰磚研究和生產歷史，是國內最早開發粉煤灰墻體磚的企業之一，擁有成熟的粉煤灰制磚技術。2006年以來，太鋼先后建成了生產30萬m3蒸壓加氣混凝土砌塊及2億塊蒸壓粉煤灰生產線。其中，2億塊蒸壓粉煤灰生產線是目前國內乃至國際最先進的制磚生產線，引進了德國拉科斯公司設備，采用機器人自動碼坯技術，可生產高度200 mm以下各種多孔磚、實心磚塊和磚。
    目前太鋼擁有兩條粉煤灰磚生產線，粉煤灰綜合利用率達到70%以上，年利用粉煤灰等廢棄物52萬t左右；新項目上馬后，粉煤灰利用率將達到100%。世博會山西館的外墻就是用4個品種、3076塊粉煤灰磚砌成的。相對于傳統建筑材料，粉煤灰磚優勢明顯：質量輕，保溫隔熱性能好。據測算，這種磚比傳統建筑材料節能65%．是中國正大力推廣生產使用的一種新型節能環保墻體材料。
    包頭東方希望新型環保建材公司是2009年成立的新公可，主要對東方希望包頭稀土鋁業公司產生的廢棄物粉煤灰進行二次處理，生產的粉煤灰磚再用于東方希望集團在包頭投資的項目建設中。該項目總投資1.2億元，最終設計10條生產線，實現年產粉煤灰標磚6億塊，此項目將使希望鋁業自備電廠70%的粉煤灰得到綜合利用。
    東方希望包頭鋁電一體化項目落戶包頭稀土高新區之后，圍繞其上下游產業鏈需求，形成了以鋁電為源頭，電——鋁——鋁深加工、電——粉煤灰（脫硫石膏）——建材制品等循環產業鏈條，生產出鋁錠、鋁箔、鋁板帶、蒸汽、賴氨酸、粉煤灰磚等產品，呈現出多元化格局。其中鋁液直接深加工為鋁箔、鋁板帶，消除了鑄造和二次重熔工序，從根本上降低了能源消耗和環境污染。
    淮南是華東地區火電基地，現有洛河電廠、田家庵電廠、平圩電廠、田集電廠、鳳臺電廠5大發電廠，總裝機容量已逾840萬kw．每年產生粉煤灰500萬t左右。平圩電廠是產生粉煤灰的大戶，也是科學利用粉煤灰的大戶。2009年，該電廠全年粉煤灰綜合利用達到101.3萬t．京滬高鐵、京福高鐵、淮蚌高速、三峽工程、杭州灣跨海大橋、臨淮關水力樞紐工程等數10個重大工程都使用過平圩公司的粉煤灰及其制品。2009，淮南市生產粉煤灰磚10.31億塊，消化粉煤灰200多萬t。
    對粉煤灰綜合利用，年產粉煤灰磚3 000萬塊，近幾年逐漸開始規模化生產。2010年前9個月該公司合計利用干灰、濕灰和爐渣66.5萬t，利用率達到98%，實現產值2 542萬元。據介紹，為了“消化”掉粉煤灰，華電青島發電有限公司投資3400萬元引進了專門的處理系統，將粉煤灰燃燒后的煙塵利用電除塵過濾送到“灰庫”進行分選，形成了年產30萬t于灰的生產規模．目前粉煤灰已出口至韓國。同時他們投資5000萬元組建了華電新型建材公司，安裝投產了20萬m3加氣混凝土砌塊及粉煤灰承重磚生產線，目前該公司已實現粉煤灰的“零排放”。
1.2粉煤灰陶粒
    山西文峰集團擬規劃建設6條粉煤灰陶粒生產線，主要是為了解決該公司建設的2x30萬kw供熱發電機組每年排放的60萬t粉煤灰找出路。2008年底，第一條粉煤灰生產線投產運行，設備狀況良好。目前用企業自備電廠的粉煤灰，已生產出10萬m3粉煤灰陶粒，現場堆存約5萬m3。粉煤灰陶粒生產線具有吃灰量大（l00%粉煤灰）、無任何添加劑、有吸塵裝置、無二次污染、自動控制等優點。由粉煤灰廢物利用加T而成的“小石頭”具有重量輕、強度高、導熱系數低、耐火、抗滲、吸音等特點。
    目前在山西上馬粉煤灰陶粒生產線，成本不超過30元/t，而山西當前開采砂石的成本則遠高于30元／t。根據現有的粉煤灰陶粒生產線的產能分析，山西省上馬350條生產線(每條年處理粉煤灰8萬t．生產粉煤灰陶粒IO萬m3)可以解決2800萬t含碳量較高、品質差、無需加工的原狀灰，同時可生產出粉煤灰陶粒3 500萬m3。不算前期買地與灰場建設成本，山西省每年2 800萬t粉煤灰倒掉的運行成本為5,6億元。如果把2 800萬t粉煤灰加工后成為粉煤灰陶粒，就成了3 500萬m3新型建材基料。以粉煤灰陶粒替代現有的石子和粗砂石的平均價格60元計算，粉煤灰陶粒以60元的價格出售，產值是21億元。開采石料，不僅破壞植被，污染環境，還要消耗人力、財力與一次能源。據估算，3500萬m3粉煤灰陶粒進入山西省建筑市場，可節約運行和開采成本14億元。
1.3粉煤灰水泥和粉煤灰混凝土
    粉煤灰主要由活性S102和Al203組成，因而可替代黏土組分配料用于水泥生產。用粉煤灰生產水泥不僅具有經濟效益，還具有社會效益。目前，國內已研制出硅酸三鈣水泥、硫鋁酸鈣水泥、低密度油井水泥、早強型水泥等，有的水泥中粉煤灰的摻量可達75%。此外，由于粉煤灰中含有一定量的未能燃燒的碳粒，所以，用粉煤灰配料還能節省燃料。
    粉煤灰混凝土泛指摻加粉煤灰的混凝土。實踐證明，在配制混凝土混合料時摻入一定數量和質量的粉煤灰，可達到改善混凝土性能、節約水泥、提高混凝土制品質量和工程質量、降低制品生產成本和下程造價的目的。
    寶鋼采用磨粉機械處理粉煤灰，開發出了新型墻體材料、混凝土和砂漿摻和料．研制的海工混凝土摻合料、長江隧道專用摻合料、新型鋼包保溫材料等新產品填補了國內空白。根據目前磨粉機的技術發展情況，大型超細磨粉機已經能夠實現對物料的一次性超微粉加工，經磨粉機處理后的粉煤灰材料，粒度均勻，表面活性提高，直接摻加在混凝土中可以節省大量的水泥原料：改善混凝土拌和物的和易性；增強混凝士的可塑性和穩定性。有關水泥生產企業已按照8%的比例，將粉煤灰摻人不同品種水泥熟料中制成成品水泥。粉煤灰已經廣泛應用于混凝土摻和料、空心砌磚、陶瓷和建筑工程回填料。隨著對粉煤灰的開發利尉空間越來越寬闊，對相應的磨粉機技術水平要求也越來越高，市場上傳統的雷蒙磨粉機、球磨機已經不能滿足工業生產中對處理能力和細度的需要．新型的立式磨粉機、高壓懸輥磨粉機和梯形磨粉機以其新的技術成果和方便高效的使用性能必將成為磨粉機使用的主流設備。
    北元第二新型環保制品有限公司是北方聯合電力有限公司下屬的專門為其所屬各電廠提供粉煤灰綜合利用配套的環保企業，該企業的二期生產線2010年8月投產，將消化吸收包頭二電廠絕大部分粉煤灰廢棄物，實現年生產粉煤灰蒸壓磚2-4億塊、粉煤灰加工混凝土砌塊20萬m3。該項目每年可節約黏土資源63萬m3．減少生產黏土磚用地和粉煤灰堆放占地47ha，節約燒磚用煤22萬t，利用廢水12萬t，節電643萬kw-h。
1.4提取二氧化硅和氧化鋁
    成立于2006年的朔州高新技術研發中心，集中進行粉煤灰、高嶺土、煤矸石開發利用研究。現在研發中心已取得6項國內專利、l項國際專利，其中粉煤灰提取二氧化硅和氧化硅新技術已達到國際領先水平。該研發中心的粉煤灰提取白炭黑、氧化鋁項目已經完成試驗．20萬t粉煤灰可提取白炭黑4萬t、氧化鋁9萬t，年經濟效益約8 000萬元。
1.5粉煤灰造紙
    投資1.4億元的荊門嘉信公司從粉煤灰中提取無機纖維素，一年可消化10萬t粉煤灰，生產1萬t高強度包裝紙和2萬t無機纖維（巖棉）。與傳統的用廢紙漿、草漿、木漿造紙方法相比，用粉煤灰造紙，每噸紙漿成本降低一半。質量優于普通紙。荊門嘉信科技發展有限公司表示，這種新型節能材料，目前僅在上海、福建和荊門3地生產。主要的原材料就是鋼渣、粉煤灰、還有焦碳，部分玄武巖和白矸石。這些原料通過高溫熔爐熔煉以后，成為液體，再通過甩濕機將其變成一種超細的纖維，這種纖維主要用于制作保溫材料，還可制作造紙的紙漿。
1.6粉煤灰用于污水處理
    粉煤灰可有效除去富營養型湖泊表層水和間隙水中的磷酸酶；粉煤灰制成的絮凝劑、高分子篩和過濾介質等，對造紙、電鍍、印染、中草藥等行業產生的廢水具有一定的凈化作用，還可利用不同pH值的粉煤灰處理酸性和堿性廢水。將粉煤灰與黏性材料相混合，當粉煤灰摻入量在5%～30%之間時，可以制得滲透性極小的襯里材料。當粉煤灰滲入量為20%時，該混合材料可被用作廢水處理裝置的襯里和覆蓋物。
1.7粉煤灰用于噪聲防治
    將70%粉煤灰和30%硅質黏土材料及發泡劑等混合后，經二次燒成工藝可制得粉煤灰泡沫玻璃。這種玻璃具有耐燃防水、保溫隔熱、吸音隔音等優良性能，可廣泛用于建筑、化工、食品和國防等部門的隔熱保溫、吸聲和裝飾等工程中。
    此外粉煤灰還可用于煙氣脫硫。因粉煤灰中含較多的堿性氧化物，水溶液呈堿性．因此可用于煙氣脫硫。粉煤灰也可改良土壤，使小麥增產；粉煤灰還可以生產肥料，防治作物的病蟲害，提高作物的抗旱和抗災性。現已利用粉煤灰開發出粉煤灰磷肥、硅復合肥等。