一、基本情況
    灌云縣2000年農作物秸稈約65萬噸，其中三麥秸稈約21萬噸，水稻秸稈約20萬噸，玉米秸稈約6萬噸，山芋蔓約2萬噸，大豆秸稈約2.5萬噸，棉花秸稈約13萬噸，其它秸稈約0.5萬噸。據調查，秸稈被用作燃料約32萬噸，用作飼料約3萬噸，用作工業原料約3萬噸（含縣內外），用作蔬菜、花卉、防汛等編織草袋、草簾、草繩約8萬噸（含縣內外），秸     稈還田用作肥料約6萬噸，被就地和收集后焚燒約11萬噸，收集后腐爛及其它損失約2萬噸。據此計算，秸稈綜合利用率為80%，其中用作燃料的低效利用占49.2%，全縣現有場地式秸稈打捆機10臺套，旋耕機1.6萬臺，秸稈粉碎機粉碎還田機50臺，水田埋茬起漿機5臺，草簾編織機20臺，飼料粉碎機802臺。
二、影響因素
    近幾年來，灌云縣各級領導雖然對秸稈禁燒和綜合利用工作十分重視，農機、農業、環保、公安、交通等部門也做了大量工作，但是秸稈綜合利用，特別是高效利用率仍然很低，秸稈焚燒現象雖有所好轉，但仍屢禁不止，究其原因，主要有以下幾方面：
    農作物秸稈其實也是一種很好的資源，如果可以其中回收經秸稈粉碎機粉碎然后再經過秸稈壓塊機、秸稈顆粒機、飼料顆粒機壓制成生物質燃料飼料供燃燒和牲畜食用不是也是一個兩全其美的方法么，而且，如果拿到外面銷售老百姓也可以增加收入。
    （一）“三夏”期間由于農忙集中，農民為了趕農時、搶播種、圖省事，三麥秸稈就地焚燒了之。
    （二）由于秸稈粉碎還田培肥改土效果不明顯，潛在的增產增效不直觀；相反，由于增加一道作業工序，提高了農本，并且．需要農民掏現錢，所以農民更多考慮的是眼前利益，因此推而不廣。
    （三）隨著農村勞動力大量轉移，農忙時青壯勞力較少，收集秸稈勞動強度大，加之機收后高留茬影響農茬作物播種，農民采用就地焚燒簡單易行。
    （四）由于農村大量使用煤爐和液化氣，改變了以前主要靠秸稈燃燒做飯、燒水的習慣，加之糧棉油穩步增產，形成秸稈相對過剩，農民除了就地焚燒外甚至收集后因多余也焚燒。
    （五）全縣食草動物發展還未形成規模，人畜爭糧矛盾還不突出，秸稈轉化為飼料深加工技術還沒有推廣應用。
    （六）農民對秸稈綜合利用有關信息不了解，對秸稈禁燒意義還認識不足。
三、有效途徑
    實現秸稈全面禁燒，意味著秸稈綜合利用率要達100 %，抓好秸稈綜合利用是解決秸稈禁燒的根本出路。根據灌云縣的實際情況，一方面應把被焚燒或腐爛損失的約13萬噸秸稈進行消化利用；一方面要對用作燃料做飯低效利用的32萬噸秸稈逐步轉化為高檔利用；同時，還應進一步提高現有秸稈已利用項目的技術含量和經濟效益。
    （一）根據農作物秸稈分類，研究利用途徑。
    (1)三麥秸稈是禁燒的難點和重點，解決這一關鍵環節，禁燒問題將迎刃而解，解決途徑主要有：工業原料（造紙業）利用，還田肥料利用，氨化飼料利用。
    (2)水稻秸稈主要利用途徑有：蔬菜、花卉、大棚及磚瓦廠用草簾、鹽場及防汛用草袋，陶瓷等物品運輸草繩和加工作飼料。
    (3)玉米秸稈主要利用途徑有：粉碎還田作肥料，加工作飼料，氣化作燃料。
    (4)山芋蔓、旺秸稈主要利用途徑有：直接或經加工作飼料。
    (5)棉花秸稈主要利用途徑有：工業原料（纖維板廠），氣化燃料。
    (二)秸稈綜合利用適用技術
    (1)秸稈還田技術
秸稈粉碎還田可以培肥改土。
（1）、要適用機具有：①4JF系列秸稈還田機，該機適用于粘土地區三麥和玉米秸稈粉碎還田。②1BWQ系列水田埋茬起漿整地機，該機能一次性完成高留茬、多秸稈水田的深埋、碎上、起漿和平地等作業工序，可以達到機拋、機水直播和機插秧水田整地農藝要求。③聯合收割機增加秸稈粉碎裝置。秸稈粉碎還田技術應重點在麥茬稻地區推廣應用。
    (2)秸稈回收打捆技術
    該技術是利用場地式或撿拾式打捆機將秸稈回收打捆壓實，便于運輸，為造紙廠提供原料。這項技術推廣應用，農民得箍，經營者得利，特別是推廣撿拾式打捆機在田間撿拾，不僅免除農民收集秸稈勞作之苦，而且增加農民20～30元／畝收入，同時經營者可以創收致富。這項技術是解決三麥秸稈焚燒的最佳途徑。目前，場地式打捆機有9Y系列，撿拾武打捆機有國產和進口的RB、SVB系列。
    (3)秸稈轉化飼料技術
    秸稈轉化飼料技術主要有初加工鍘切、揉搓、粉碎、造粒以及青貯、氨化、壓塊處理技術。塊狀秸稈飼料是近年來發展的新技術，利用冷壓技術將打碎的秸稈擠壓成小塊，既可保留飼料纖維，又便于儲存、運輸和商品化，還可以出口創匯。這樣使秸稈大規模利用成為現實，特別是玉米秸稈轉化較適合推廣應用該技術。
    (4)秸稈編織技術
    三麥秸稈可以手工編織工藝品出口創匯，水稻秸稈可機械編織草簾、草袋、草繩，廣泛用于工農業生產。特別是水稻秸稈資源豐富，編織技術含最低，轉化利用易于普及。
    (5)秸稈氣化技術
    該技術是將秸稈經過氣化產生可燃氣，用于農戶飲事、洗澡、烘干等多種用途，實現低質能源的高檔次利用，使農村家庭主婦從煙薰火燎、環境差、強度大、對人體有害的炊事方式中解放出來，提高生活質量，像城市人一樣，用上方便、經濟、潔凈的燃氣。因此推廣前景廣闊，目前有大型的供氣系統，實行小區集中供氣，有適合一家一戶用的小型氣化爐，可根據情況選擇推廣應用。
    (6)秸稈生產板材技術
    灌云縣是產棉火縣，大量棉花秸稈可進行加工利用，產棉區可建造板廠，充分利用豐富廉價資源，采用先進技術，生產豪華型、裝飾板材作為家具原料。
    （三）保障措施
    (1)明確目標，“十五”期宋，全縣秸稈綜合利用率達100%，實現全面禁燒。縣、鄉、村三級簽訂目標責任狀，納入政府工作日標考核。
    (2)農機、環保、農業、公安、交通部門密切配合，加強管理，依法行政，采取切實有效措施把禁燒工作落到實處。
    (3)農機、環保、農業等部門應通力協作，積極引進推廣秸稈綜合利用技術，新聞單位加火宣傳力度，營造良好的輿論氛圍。
    (4)政府應出臺相關政策，采取導向補貼，調動農民購買適用新機具積極性，加大推廣力度。
    (5)農機部門要制定切實可行的實施方案，按計劃有步驟推廣應用。耍采取疏堵結合，一方面抓利用，一方面抓禁燒，各項技，術推廣要因地制宜，量力而行，有選擇、有重點積極穩妥進行。
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