1、行業基本情況
    鍘草機（飼草粉碎機、青飼料切碎機）是將作物秸稈、牧草或飼料進行鍘切，使其變成牲畜適口性較好的一種加工機械。它具有結構簡單、操作方便等特點。由于它的鍘切功能提高了飼草料的適口性和利用率，而且大大降低了使用者的勞動強度．因此，極受從事養牛、養羊、養豬等農戶的歡迎。近年來，隨著農業產業結構的調整，農區養殖業得到迅速發展。鍘草機（飼草粉碎機、青飼料切碎機）市場走俏，隨之帶來生產企業的相應增加。據不完全統計，我國的鍘草機（飼草粉碎機、青飼料切碎機）生產企業大約200多家，其中主要生產企業約70家，主要分布在河北、內蒙古、遼寧、云南、四川、河南、山東等地，其產品年產銷量約100萬臺，其生產企業大多是小型企業。企業性質有國營、集體、私營企業等。
2、對鍘草機（飼草粉碎機、青飼料切碎機l實施強制性產品認證的必要性
    近幾年，隨著農村經濟的改善和農村勞動力的大量轉移．鍘草機（飼草粉碎機、青飼料切碎機）逐步進入農村家庭，以替代傳統的手工鍘切方式。但是，由于一些生產者的粗制濫造，部分產品安全問題突出，其主要問題反映在一些生產企業對鍘草機（飼草粉碎機、青飼料切碎機）國家強制性標準不執行或執行的不徹底．產品滿足不了國家強制性標準的規定．據國家牧機質檢中心反映，2000、2001、2002年連續3次對鍘草機（飼草粉碎機、青飼料切碎機）實施國家監督抽查，抽查合格率分別為73.7q .56.0%和65.0%．不合格產品的共性是安全性問題。主要表現在：喂人口防護罩尺寸達不到強標要求：運轉部件無安全防護罩或防護罩不符合要求：喂入機構缺少應有的喂入輥或離合器：產品動刀、定刀緊同螺栓未達到國家8.8級高強度螺栓的要求：產品的危險部位或主要部位無相應的警示標志。使鍘草機（飼草粉碎機、青飼料切碎機）變成了“切手機、吃人機”，切掉的手指可用籮筐裝，給農民帶來了很大傷害和痛苦，給家庭和社會增加很大的負擔。鍘草機（飼草粉碎機、青飼料切碎機）達不到國家強制性標準規定，主要反映在以下幾個方面：
2.1產品設計先天不足，給使用者的人身安全埋下了隱患。
    2001年第4季度國家監督抽查遼寧、山東、北京、內蒙古等9個鍘草機產品主產區的25家企業的25種產品，抽查企業占據了全國鍘草機主要生產企業的40%．產品抽樣合格率僅為56qo．1 1種產品不合格，主要不合格項目均為設計制造的安全性先天不足，沒有設計安全防護裝置，達不到強制性標準中規定的安全性能指標的要求：2000年國家監督抽查19個企業的19個型號的鍘草機，抽樣不合格率為26.3%．反映的問題是在設計時對安全防護問題考慮不夠：據中國農業機械化信息網2002年7月反映，北京市農機產品質量監督檢驗站抽查15家經銷單位銷售的8種型號的鍘草機．合格的2種，抽樣合格率僅為25%。最突出的問題是防護裝置不合格或不完善。有的生產企業生產的鍘草機未有喂入輥和離合器等，以低廉價格在市場銷售．給使用者埋下了不安全的隱患。
2.2產品無警示標志及安全防護裝置達不到強標的規定，使鍘草機（飼草粉碎機、青飼料切碎機）成為“切手機”。
    鍘草機（飼草粉碎機、青飼料切碎機）的危險部位無警示標志和安全防護裝置。2002年第四季度國家監督抽查40種產品，有9種產品此項不合格．占抽查產品總數的22.5%，占不合格產品數的64.3%。調查組于2003年3月4日深入到北京市延慶縣．對鍘草機事故現場進行了實地調查，了解多起事故案例。延慶鎮百眼泉村張合，花900多元買了一臺航天牌ZT-180型家用滾筒式鍘草機．2000年大年初二，在鍘切玉米秸稈時，發生事故，右手斷了三個手指（見附件一）。在我們調查前幾天，其子使用時．又多次出現險情，所幸未成事故。


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