安徽省利辛縣地處淮北平原，是典型的農業大縣，現有耕地11.87萬hm²：人口140.2萬，主產小麥、玉米、黃豆、水稻等，農作物副產品——秸稈資源豐富，年產量達100余萬t，其中小麥秸稈40余萬t。近年來，由于大量使用聯合收割機收割小麥，割茬過高，致使焚燒秸稈現象屢禁不止。今年夏收期間，這股歪風尤為嚴重。
    農作物秸稈其實也是一種很好的資源，如果可以其中回收經秸稈粉碎機粉碎然后再經過秸稈壓塊機、秸稈顆粒機、飼料顆粒機壓制成生物質燃料飼料供燃燒和牲畜食用不是也是一個兩全其美的方法么，而且，如果拿到外面銷售老百姓也可以增加收入。
    國家《大氣污染防治法》明確規定：“禁止在人口集中區、機場周圍、交通干線及當地人民政府劃定的區域露天焚燒秸稈、落葉等產生煙塵污染的物質。”還規定了違反此規定的，由所在地縣級以上地方人民政府環保部門責令停止違法行為；情節嚴重的，可以處200元以下罰款。國家環保總局等六部門聯合制定的《秸稈禁燒和綜合利用管理辦法》中也明確規定：“重點禁燒區域為人口集中區、機場周圍15km范圍地帶、高速公路、鐵路兩側各兩公里范圍及國道、省道兩側各1km范圍地帶、高壓輸電線路附近、自然保護區、文物保護單位、人文遺址、林地、油庫、糧庫、通訊設施周邊地區”。利辛縣根據以上法律、規章等有關規定，結合實際，每年都專門作出部署，組
織力量去落實此項工作。但是，境內農村各地焚燒秸稈的行為競屢禁不止。部分農民在麥子收割之后．甚至在周邊小麥未收之時，對留茬秸稈不是采取正常的方法及時處理，而是貪圖“便利、省事”，違反國家有關法律、規章，擅自在露天焚燒秸稈。究其原因主要有以下幾方面：一是收割作業質量不符合標準。由于夏收時間短，機械回收成本周期長，大部分機手片面追求效益，造成留茬過高。二是因機械價格高，農民資金少，導致購買力低，機械少。目前每臺聯合收割機的市場價多在7萬元左右，大部分農民因無錢購買，政府又無資金扶持、補貼，使購買力受到限制，機械少，加上夏收時間短，天氣多變，農民為搶收歸倉，就出現了爭搶收割機械的現象，對作業質量低的問題也就默許任之，無疑也助長了留茬過高的現象。同樣，因無滅茬機械，為便于接茬作物下種，也只有無奈地采取一燒了之的辦法。三是人民生活水平提高，生活燃料的多元化，秸稈作燃料已成歷史，而被棄田間焚燒。四是農民的法制意識、安全意識、環保意識、科技意識淡薄，不知道焚燒秸稈是違法行為，不知道焚燒秸稈帶來的危害和潛在的隱患，不知道秸稈是一種寶貴資源和利用辦法。五是處罰力度不夠，滋長了農民的從眾心理。多年來，雖然每到麥收之前，各級政府及部門都召開會議，制定措施，成立組織，下文強調，但由于法律、法規沒明確強有力的強制處罰條件，農民乘機點火焚燒，傳統的從眾心理，導致了你燒我也燒，燒了就燒了的嚴重焚燒秸稈現象。
    對焚燒秸稈這股歪風，很多人尤其是農民認為是一件小事，很難從根本上認為付之一炬所帶來的巨大危害。一是焚燒秸稈造成資源的極大浪費。秸稈作為農作物的副產品，是一種寶貴資源，其可用作動物養殖的飼料、植物種植的肥料、工業生產的原料，合理開發利用之能產生明顯的經濟效益、社會效益和生態效益，是實現生態農業、可持續發展農業的有效途徑。實踐證明，秸稈機械直接還田作肥料，能培肥地力，促進作物優質高產。據測算，留茬后的小麥秸稈至少750kg/hm²，作飼料或造紙原料，市場價0.4元/kg，賣后可收益300元，全縣按2萬hm²留茬過高的秸稈計算可達1.5萬t，出售后可獲效益30萬元，若直接機械粉碎后還田，不僅改良土壤結構，降低因施化肥造成的土壤板結程度，而且單產能提高15%以上，去掉還田成本，凈增效達750元／l112以上，若只對留茬過高的2萬hm²麥田進行機械還田，就可實現增收1500萬元，其它利用效益不再一一贅舉。另據報道顯示，河南省汝州市東關居民區自1994年開始實行機械化秸稈粉碎還田以來，至2003年已連續9年沒上過化肥，種地成本降低了，土壤結構改良了，耕地全部成了噸糧田。二是焚燒秸稈會造成環境污染。由于秸稈在焚燒過程中會產生大量的煙霧、煙塵、CO、C02、S02等有害物質，使局部大氣環境質量惡化，誘發人及動物的呼吸道、肺部和眼疾病等。三是危害交通和公共設施安全，誘發火災。秸稈焚燒產生的大量煙霧，使能見度降低．影響飛機正常起降和車輛安全行駛，誘發交通事故，大火還極易對通訊線路、高壓電線、管道等公共設施造成損壞，一旦失去控制，就會釀成火災事故。四是破壞土壤結構和生態平衡。秸稈在焚燒過程中會把土壤燒焦（糊）、微生物燒死，必然造成土壤表層團粒結構受損，營養成分破壞，正常的生態結構失去平衡，不利于農作物生長，與生態農業相悖。
    為杜絕焚燒秸稈的歪風繼續“蔓延”，改變這種危害健康、危害安全、污染環境、浪費資源的違法錯誤行為，珍惜我們的生態環境、發展可持續農業，就必須扎扎實實做好秸稈的禁燒和綜合利用工作。圍繞堵疏結合的辦法，應采取以下措施：一要加大宣傳，嚴格執法。要向廣大農民群眾、干部宣傳秸稈禁燒的法律、法規、政策；宣傳焚燒秸稈的危害；宣傳秸稈資源的利用效益；宣傳秸稈綜合利用的新方法、新技術、新機具，從而達到增強群眾的法律意識、環保意識和f利用）發展意識。在秸稈焚燒的關鍵時期，加大執法檢查力度，真正落實可行措施和責任制，針對秸稈焚燒行為，發現一起，制止一起，重罰一人，教育一片，連帶追究，公開曝光。要通過宣傳和懲教，變政府被動禁燒秸稈為群眾主動利用秸稈，如此，我們的目的就達到了。二是因地制宜，推廣適宜當地的桔稈綜合利用方法。所謂秸稈綜合利用，就是利用某種技術或設備對其進行加工、生產，形成再生資源，使人
們對其加以利用，創造更大的經濟效益的方法。目前，主要可采取的方法有以下幾種：①直接還田作肥料。包括埋草還田和機械直接粉碎還田。埋草還田適宜丘陵地帶及林果木小塊等零散地塊。我縣及北方平原地帶，因土地聯片規模大，機械收割留茬過高，宜采用機械粉碎直接還田技術。此技術既能改變土壤理化性能，增肥地力，又解決了焚燒秸稈的問題，是實現節本增效、促進農業可持續發展的一項新技術。②動物養殖作飼料。經堆放發酵或利用粉碎機粉碎處理后，配成飼料，供動物食用。此技術能大大降低養殖成本，增加農民收入，又可實現過腹還田。③工業生產作原料。秸稈是造紙的原料，但經深加工后，可制成特殊的建筑材料，經濟效益可觀。另外秸稈還可作為燃料，進行秸稈氣化，發展沼氣。作為基料，推廣食用菌栽培。三是政府積極扶持，加大投入，做好示范推廣工作，欲在秸稈禁燒“疏”上找突破口，就必須依靠政府，發揮政府在秸稈利用方面的示范引導作用。建議各級政府：①增加對引進新機具的投入。可通過購機補貼、信貸、稅收等優惠措施積極引進先進適宜的秸稈綜合利用機械。如微耕機、粉碎還田機、埋草機等。②做好示范工作。通過以點帶面，達到輻射成片的效果，用事實讓群眾跟著干。③加大對農民機手的培訓。通過培訓提高農民機手的素質，實現機手既是一名技術員，又是宣傳員、推廣員，真正讓秸稈綜合利用深入人心。四是建議科研部門、生產廠家深入調研，研制先進適宜的、成本低、買得起的秸稈還田機械及其它秸稈利用機械，只有農民購買力提高了，機械多了，才能從根本上遏制焚燒秸稈的繼續蔓延。
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