0、引  言
    2003年，中國政府提出了2020年全面建設小康社會的總體目標。全面建設小康社會是以全面建設農村小康社會為基礎的。沒有農民的全面小康就沒有全國人民的全面小康，沒有農業和農村的發展也不可能有整個社會和國民經濟的發展。十六大報告指出：“建設現代農業、發展農村經濟、增加農民收入，是全面建設小康社會的重大任務。”農村能源問題與農村的經濟和社會發展密切相關，是改善農民生活水平、提高農民收入和發展現代化農業的保障，是全面建設小康社會必須面對的問題。
1、中國農村能源的現狀
1.1用能結構不合理，資源浪費嚴重
    中國農村秸稈資源非常豐富，長期以來中國農村一直使用薪材和秸稈作為主要生活用能。農業部的數據顯示，目前生物質能仍占農村能源消費量的70%，而且絕大部分是未經處理的直接燃燒，熱利用率僅為10%～15%，資源浪費嚴重，而且造成土壤有機質含量減少，肥力減弱；同時釋放大量污染物危害農民的健康，污染環境；與此同時，為了彌補燃料的不足，過渡砍伐森林，造成森林消失、草地減少、植被破壞、土地沙漠化加重。
1 2  農民生活水平提高，對能源供應提出更高的要求
    隨著農村經濟的發展和人民生活水平的提高，農村能源的消費情況發生了變化：農村生活用能仍以秸稈和薪材為主，但對商品能源的消費總量呈增加趨勢，從1980年的15.7%到2002年的42.0%。人均生活用能從1980年的328 kgce提高到2002年的579 kgce，而商品能源由人均52 kgce提高到244 kgce，提高3.7倍。到2020年，農村生活用能需求將達到407.3～602.9M tce，比2000年增長10.1%～62.9%。商品能源的比重將達到260.7～558.6M tce．比2000年增長62.9%～249.1%。
    農村用能量的激增，給國家的能源供應系統造成了一定壓力。專家預測中國國內能源的缺口量c3i: 21世紀初期將超過1億t標準煤，2030年約為2 5億t標準煤，到2050年約為4 6億t標準煤。大量的能源進口，造成了巨額資金外流，同時國家的能源安全得不到保障。中國以煤炭為主的能源結構決定了農民將成為煤的主要使用者，使環境問題更加突出：2000年中國酸雨面積占國土面積的30%～40%，居世界第二位，酸雨造成的損失1000億元/a，已達當年國民生產總值的2%以上，富通新能源生產銷售顆粒機、木屑顆粒機等生物質燃料成型機械設備，同時我們還大量銷售楊木木屑和玉米秸稈顆粒燃料。
    為了解決日益嚴重的環境問題和資源枯竭問題，應對全面小康對農村能源的要求，必須調整和優化能源結構，立足農村實際，因地制宜地開發各種可再生能源，緩解能源短缺，改善生態環境。
    在眾多可再生能源技術中，生物質成型燃料技術成熟、原料豐富、易于實現大規模的生產，便于儲存和運輸，具有廣闊的發展前景。
2、生物質成型燃料產業化分析
2.1生物質成型燃料技術和產品性能
    生物質成型燃料是將各種分散的、沒有一定形狀的秸稈經干燥、粉碎到一定粒度后，在一定的溫度、濕度和壓力條件下，擠壓成規則的、較大密度的棒狀、塊狀、球狀或顆粒狀的固體燃料。經過幾十年的發展，成型燃料技術已基本成熟，具備產業化的基礎。
    河南農業大學研制，委托生產的液壓成型設備生產能力300～400 kg/h，連續生產時間達16 h以上。按300 kg/h，每天生產8h，年生產300 d計算，則年產量達720 t。調查表明：中國農村農戶的分布情況一般是300～450戶/村，耕作面積少于150hm2，秸稈產量約為2000 t，為生物質成型燃料的生產提供了充足的原料來源；農戶成型燃料的消費量為3～4 kg／（d  戶），則農戶年成型燃料的消費量達1. 46 t，每個村子成型燃料的年消費量為438- 657 t，每個村子一條成型燃料生產線即可滿足農戶的用能需求。
    成型后的燃料燃燒性能得到極大改善，燃燒效率由秸稈直接燃燒的10%～15%提高到30%～40%; RT-2000A手持式快速紅外測溫儀測得SDBF炊事燃燒爐穩定燃燒時最高溫度967℃，穩定燃燒溫度多集中在600～900℃。
    生物質成型燃料的生產，一方面克服了生物質體積大、不易運輸的缺點：另一方面保持了生物質揮發性高、易燃燒、灰分少、燃燒時幾乎不產生SO：、不造成環境污染等優點：加之成型燃料的使用與農民長期以來燃用固體燃料的習慣一致，作為煤的良好替代品，成型燃料在將來農村燃料市場的份額會越來越大。實現生物質成型燃料的產業化，將為優化農村能源結構、建設社會主義新農村開辟新的思路。
2 2  生物質成型燃料的效益分析
    1)經濟效益
    一套成型燃料生產線（包括粉碎設備、技術培訓）投資15萬元，使用壽命lOa，廠房（包括原料倉庫、成品倉庫、車間）采用租賃方式：
    總成本：原料(80元/t)+能耗(67 8元/t)+工人工資(15元/t)+設備折1日、廠房租金(42元/t)+維護管理費(5 6元/t)=210 4元／t；
    銷售價格：280元/t;
    設備生產率300 kg/h，年工作300 d，每天工作8h，年產量720 t：
    年經營成本= 210 4×720=15 15萬元：
    年銷售收入= 280×720= 20 16萬元；
    年利潤=5 01萬元；
    成型燃料項目作為可再生能源項目之一，享受國家免稅政策。如實行兩班工作制，則年利潤達10萬元。（在不同的地區，廠房建設費用、原料的價格、工人工資、產品的銷售價格、生產時間等因當地的經濟發展狀況和資源現狀而異，從而出現不同的結果。）
    2)社會效益
    資料表明：中國每一百億元人民幣產值的生物質能源工業可提供100多萬個就業崗位[5]。一條成型燃料生產線在生產方面可提供4個就業機會，還可拉動運輸業、設備制造業、維修業等相關產業的發展，為農民增收和社會穩定作出貢獻；同時農戶人均秸桿銷售收入增加80- 100元／a。
    3)環境效益
    隨著中國石油、天然氣和煤炭大量的消耗和使用，空氣質量狀況每況愈下，嚴重威脅著人們的健康；而生物質成型燃料則屬于清潔、可再生能源，基本實現CO2零排放。采用3012H型自動煙塵測試儀在煙囪出口檢測林格曼黑度小于1級，KM 9106綜合煙氣分析儀檢測不到CO、NO X、SO：等污染物，不會造成大氣污染。
    燃煤發電(35%)：中國目前發電效率是發電0 42kg／(kW  h)，1 kg煤發電排放CO：約2 25 kglkg;
    燃煤鍋爐供熱(70%)：1 kg煤（按平均發熱量5200kcal= 21. 7MJ計算）燃燒效率70%，則提供熱量21.7×0 70=15 19MJ/kg，所以1 kg煤供熱排放CO：為21.7×Q 70×Q 121=1.84 kg/kg;
    秸稈簡單燃燒(15%)：1 kg秸稈（按3500 kcal=14 6MJ計算）燃燒效率15%，提供熱量為14 6×0 15=2  19M J/kg，所以1 kg秸稈燃燒排放CO2為14 6×Q 15×Q 0459=0 10 kg/kg;
    同樣可以算出：1 kg SDBF燃燒(40%)排放CO：為14 6×0 40×Q 0172=Q 10 kg/kg。
    It煤燃燒排放的CO：量約為2t，生物質成型燃料燃燒排放的CO：量比煤減少90%，加之秸稈生長過程中吸收了空氣中的CO：，生物質成型燃料燃燒時CO：的凈排放量基本為零，NOx排放量僅為燃煤的1／5，S0：的排放量僅為燃煤的1/10，環境效益顯著。
2 3政府職能
    由于常規能源將其對環境、社會效益等造成的負面影響即外部成本轉移給了社會，成本大大低于實際水平，使包括成型燃料在內的可再生能源成本與常規能源相比失去優勢，造成市場狹小、需求不足，發展限于舉步維堅的境地。根據“誰受益、誰補貼”的原則，作為綜合效益最大的受益者一政府，應充分發揮其職能作用，實現外部效益的內部化，加快成型燃料的產業化進程。雖然補貼會給國家財政帶來一定的負擔，但卻凸顯了社會效益和環境效益：且成型燃料處于產業化初期，市場還不成熟，急需政府的扶持。國外經驗表明，政府的支持是可再生能源加速發展的重要途徑。
    1)方法
    《微觀經濟學》中對于為了提高某種消費品的消費量提出了兩種補貼方法：明補和暗補。明補指的是：政府補貼一定數額給消費者，使得消費者工資收入增加，從而消費量增加。暗補指的是：對于某一種產品，政府每單位產品補貼一定額度給生產者，使得生產者以較低價格將產品賣給消費者，從而增加消費量。這兩種方法的效果見圖1。
  M消費者的原有收入，Ⅳ明補后的消費者收入
    AB:piX+y=M
    p1產品原來的價格，p2暗補后的產品價格
    A E:p2x+y=M
x產品消費量，1，其他方面的消費支出
    原來的消費水平在F點，經過暗補后的消費水平在G點。可見，經過暗補后，對該產品的消費量增加了，消費者效用值或滿意度增加了，生活水平提高了。經過明補后的消費水平在H點。可見，相對于明補前，對各項物品或勞務的消費量都增加了，消費者滿意度增加，生活水平提高。H點和G點對比，H點的生活水平要高于G點：但若只看對該產品的消費量，則G點大于H點。
    綜上所述：明補和暗補都能提高消費者的生活水平。但若側重于提高消費者對某產品的消費數量，暗補效果比明補更好。
  2)補貼額度
  根據中國農村能源消費情況，以及政府對待可再生能源發展所采取的措施，構造一個簡單的完全信息靜態博弈。博弈的參與者：政府與農戶。農戶的戰略選擇：燃用成型燃料和燃用煤；政府的選擇：補貼和不補貼。假設
    1)農戶三口之家年耗煤的支出為295元(365 d×3
塊×Q 27元/元/塊)；
  2)農戶三口之家年成型燃料支出409元(1.46 tla
×280元/t)；
  3)政府對成型燃料的補貼為x元/t;
  4)不考慮成型燃料專用爐與煤爐的價格。
  根據上面的假設，此博弈的支付矩陣如下（表2）。  表2單元格中的第一個數字表示左邊所列出的參
與人（農戶）在該戰略組合下的支付（效用水平），第二個數字表示上邊所列參與人（政府）在該戰略組合下的的支付。很明顯，若政府不予補貼，農戶無疑選擇繼續燃用煤。
    如政府對成型燃料的使用選擇予以補貼的話，從表2可以看出：農戶的選擇依賴于不同情況下的支付水平。農戶使用成型燃料的前提條件是：
    一  409+  1.46x>-  295
    則x> 78元／t
    只有在政府對成型燃料的補貼大于78元／t的前提下，農戶會接受成型燃料而放棄煤。然而在現實生活中，不同農村地區的生活用能中傳統生物質能所占的比例差異顯著，商品能源的份額不盡相同。上述分析是在農民全年使用商品能源基礎上的理想情況，所以實際補貼的額度要大于78元／t。
    國家統計局1990- 1999年農村燃料消費支出數據表明：雖然農村燃料消費支出以年均1 3. 0%的速度增加，但燃料支出占人均純收入的比例仍然很小（表3）。
    根據表3的數據，利用EXC EL軟件得出農民人均收入）和燃料消費支出(Y)的回歸方程為：Y-0 0102X -  Q 1252．R2=Q 9981（回歸效果顯著）。2005年農民人均收入3255元(中華人民共和國國家統計局)，則2005年農民人均能源消費支出33. 08元，戶均燃料支出99 23元。根據上述博弈分析，2005年政府對成型燃料用戶的補貼額度應為2 1 2元／t。今后隨著成型燃料產業化進程的推進和市場的成熟、農民生活水平的提高以及農民對成型燃料綜合效益更全面的認識，補貼的數量將由多到少直至取消。
3、結論
    中國常規能源的供應已不能滿足經濟快速發展的需要，而作為清潔、可再生能源的生物質成型燃料項目具有顯著的綜合效益，順應國家的能源發展政策，符合中國的國情，發展前景廣闊。但農戶使用免費燃料的習慣根深蒂固，歷年的商品能源支出數額很少，購買成型燃料作為生活用能難度很大，造成需求市場狹小。為了拉動成型燃料的市場需求，政府職能作用的發揮至關重要。因此政府應對成型燃料用戶予以補貼，充分調動農戶使用成型燃料的積極性，擴大成型燃料在能源市場的份額，為成型燃料的產業化創造寬松的發展環境。