近年來,在國家有關(guān)部門和各地政府積極推動和支持下,秸稈成型機綜合利用取得了顯著成果，各地投資建設(shè)了一批秸稈人造板、秸稈直燃發(fā)電、秸稈沼氣、秸稈氣化、秸稈成型燃料等綜合利用項目.同時,多種形式的秸稈還田、保護(hù)性耕作、秸稈快速腐熟還田、過腹還田、栽培食用菌等技術(shù)的推廣應(yīng)用,在一定程度上減少了秸稈焚燒現(xiàn)象.但是,秸稈綜合利用仍然存在利用率低、產(chǎn)業(yè)鏈短和產(chǎn)業(yè)布局不合理等問題.存在這些問題的主要原因:一是對秸稈綜合利用認(rèn)識不足.一些地區(qū)沒有把秸稈真正作為資源來看待,缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃,綜合利用推進(jìn)不力.二是秸稈資源與利用現(xiàn)狀不清.長期以來,由于對秸稈利用的重視程度不夠等原因,盡管有關(guān)部門和專家開展了一些調(diào)查和分析工作,但仍存在著秸稈資源不清、利用現(xiàn)狀不明等問題.三是市場化機制不完善,缺乏政策激勵.目前,各地還沒有建立有效的市場機制和儲運體系,秸稈商品化水平低,缺乏鼓勵秸稈綜合利用的具體政策措施,秸稈產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后.四是缺乏農(nóng)民經(jīng)濟(jì)實用的配套技術(shù)設(shè)備.在農(nóng)作物輪作茬口緊的多熟農(nóng)區(qū),秸稈便捷處理設(shè)施不配套,農(nóng)民收集處理秸稈的難度大,隨意遺棄和露天焚燒現(xiàn)象嚴(yán)重;秸稈綜合利用新技術(shù)應(yīng)用規(guī)模較小,尤其是適宜農(nóng)戶分散經(jīng)營的小型化、實用化技術(shù)缺乏,各項技術(shù)之間集成組合不夠。
     秸稈顆粒機編制秸稈綜合利用規(guī)劃,要根據(jù)不同地區(qū)的資源稟賦、利用現(xiàn)狀和發(fā)展?jié)摿?明確秸稈開發(fā)利用方向和總體目標(biāo),因地制宜、合理布局,安排好建設(shè)內(nèi)容,制定和完善各項政策,逐步形成秸稈資源開發(fā)利用的良性循環(huán),徹底解決秸稈露天焚燒問題,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展,改善農(nóng)村居民生產(chǎn)生活條件,增加農(nóng)民收入,保護(hù)生態(tài)環(huán)境.
我國秸稈數(shù)量大、種類多、分布廣,每年秸稈產(chǎn)量近7億噸.長期以來,秸稈是我國農(nóng)村居民主要生活燃料、大牲畜飼料和有機肥料,少部分作為工業(yè)原料和食用菌基料.近年來,隨著農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、能源消費結(jié)構(gòu)改善和各類替代原料的應(yīng)用,加上秸稈綜合利用成本高、經(jīng)濟(jì)性差、產(chǎn)業(yè)化程度低等原因,開始出現(xiàn)了地區(qū)性、季節(jié)性、結(jié)構(gòu)性的秸稈過剩,特別是在糧食主產(chǎn)區(qū)和沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的部分地區(qū),違規(guī)焚燒現(xiàn)象屢禁不止,不僅浪費資源、污染環(huán)境,還嚴(yán)重威脅交通運輸安全。