為通過科學(xué)規(guī)劃推進生物質(zhì)的開發(fā)利用，中國政府部門和科研院所，以及國際機構(gòu)先后對中國生物質(zhì)的開發(fā)利用進行了規(guī)劃和前瞻性的研究工作。農(nóng)業(yè)部2007年制定了《農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2007～2015年）》，2009年6月中國科學(xué)院發(fā)布了《中國至2050年生物質(zhì)資源科技發(fā)展路線圖》，2009年亞洲開發(fā)鋃行完成了《中國能源作物可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃》。
     農(nóng)業(yè)生物質(zhì)是我國農(nóng)村重要的能源資源。目前，在我國農(nóng)村能源消費結(jié)構(gòu)中，生產(chǎn)和生活的用能比例分別為44%和56%，生產(chǎn)用能中煤占50%以上，生活用能中，生物質(zhì)占52%，煤炭占34%。我國農(nóng)村能源消費除中存在結(jié)構(gòu)不合理問題之外，還面臨商品能源有效供給不足、能源利用效率低、能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善等諸多問題，這些問題的存在，將嚴(yán)重影響我國農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的順利實施。
     通過上述背景分析，我們認(rèn)為，我國生物質(zhì)成型燃料技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并非權(quán)宜之計，而是一種長期的戰(zhàn)略性選擇。這一論斷的提出，既是基于對生物能源發(fā)展國內(nèi)外宏觀形勢觀察與分析，也是依據(jù)對該項技術(shù)自身狀況和特征所形成的以下幾點認(rèn)識和判斷。
    （1）生物質(zhì)成型燃料技術(shù)經(jīng)過近半個世紀(jì)的研究與應(yīng)用實踐，在技術(shù)與原料的適應(yīng)性、技術(shù)與社會習(xí)俗的適應(yīng)性，技術(shù)進步與經(jīng)濟的適應(yīng)性、技術(shù)發(fā)展與化石能源的價格關(guān)系、加工技術(shù)與農(nóng)業(yè)田間耕作機械化的關(guān)系，成型燃料發(fā)展快慢與社會需求的關(guān)系以及今天技術(shù)上仍存在的問題和解決途徑等方面已經(jīng)比較清晰。不存在科學(xué)研究層面上的突破問題。
    （2）生物質(zhì)資源在地球上分布廣泛，總量很大，只存在收集方法和經(jīng)濟性問題，不存在有與無的問題。20年內(nèi)，中國在3億t用量的范圍內(nèi)利用這種資源，不會產(chǎn)生生態(tài)問題。經(jīng)預(yù)測，到2020年和2030年，我國農(nóng)村能源消費需求總量中，有52%和39%左右需要通過可再生能源獲得。其中生物質(zhì)資源要占50%以上，因此在確保農(nóng)業(yè)生態(tài)良性發(fā)展，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村環(huán)境有較大改善的前提下，2020年要有效利用以秸稈為主的農(nóng)業(yè)生物質(zhì)資源1.5億t左右，約占當(dāng)年生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)生物質(zhì)資源總量的22%；基本消除荒燒和廢棄現(xiàn)象；2030年有效利用2.0億t左右，約占當(dāng)時農(nóng)業(yè)生物質(zhì)資源量的26%。
    （3）生物質(zhì)成型燃料是可再生能源利用中唯一可以儲存運輸、供熱成本最低的固體能源，中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)即使將來全部實現(xiàn)了現(xiàn)代化，炊事、冬季取暖、設(shè)施農(nóng)業(yè)供熱、中小型熱水鍋爐的能源也不可能全部依賴化石能源，在化石燃料，尤其是煤的儲量減少、供應(yīng)困難的情況下，生物質(zhì)成型燃料將是最好的替代燃料。
   （4）家庭生活現(xiàn)代化水平是國家或地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展水平的終端標(biāo)志。用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生物質(zhì)資源解決部分我國農(nóng)民家庭現(xiàn)代化生活用能問題將是一場具有中國特色的能源源革命。已經(jīng)實現(xiàn)了現(xiàn)代化的國家，其農(nóng)民家庭炊事和取暖設(shè)備大體經(jīng)過了3個階段原始階段，以生物質(zhì)直燃為主；新技術(shù)階段，即石油、煤和生物燃料混合使用階段；現(xiàn)代化階段，主要是天然氣和電，取暖輔以木塊和生物質(zhì)成型燃料。目前，除北方寒冷趕區(qū)外，我國農(nóng)村家庭基本沒有取暖設(shè)施，且環(huán)境臟亂差現(xiàn)象嚴(yán)重，這種狀態(tài)與農(nóng)村城鎮(zhèn)化化和現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)十分不匹配。要實現(xiàn)中國農(nóng)村生活用能及設(shè)備現(xiàn)代化建設(shè)，必須有適宜的技術(shù)。中國農(nóng)民歷史上對4-物質(zhì)利用就有豐富經(jīng)驗和適應(yīng)性，成型燃料對農(nóng)民高技術(shù)進步，不存在生活方式應(yīng)用習(xí)慣的大幅度改變問題，容易得到廣泛的應(yīng)用。
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