每年的六月麥?zhǔn)諘r節(jié)來臨，各地狼煙四起，一些地方農(nóng)民為搶農(nóng)時就地焚燒秸稈，致使麥田里煙霧繚繞，造成交通事故、火災(zāi)等險情不斷，焚燒麥秸已成了讓環(huán)保和交通部門頭疼的事，
秸稈顆粒機(jī)、
秸稈壓塊機(jī)可以完美的解決農(nóng)作物秸稈焚燒問題。
為此，本刊記者殷玉婷采訪了國家環(huán)�？偩汁h(huán)境監(jiān)察局環(huán)監(jiān)二處助理調(diào)研員金冬霞同志。
金冬霞介紹，焚燒秸稈不僅浪費(fèi)資源、污染環(huán)境，影響人們正常生活和身體健康，影響飛機(jī)起降和交通干線及高壓輸電線路安全，進(jìn)而影響國際及城市形象，也會燒毀農(nóng)作物及樹木造成經(jīng)濟(jì)損失。我國焚燒重點(diǎn)區(qū)有安徽、江蘇、四川、陜西、河南、河北、山西、山東。2005年夏季通過衛(wèi)星遙感監(jiān)測到火點(diǎn)3902個，影響78個地區(qū)、346個縣，高于2004年火點(diǎn)2481個，影響61個地區(qū)、208個縣的同期監(jiān)測。秋季共監(jiān)測到火點(diǎn)數(shù)502個，影響55個地區(qū)、135個縣，略低于2004年火點(diǎn)697個，影響62個地區(qū)、144個縣的同期監(jiān)測。
當(dāng)記者問到對焚燒問題的重視程度時，金冬霞回答說，國家環(huán)�？偩謱斩捊麩墓ぷ鞣浅Ｖ匾暎�1999年環(huán)�？偩謺r(nóng)業(yè)部、財(cái)政部、鐵道部、交通部、民航總局六部門聯(lián)合下發(fā)了《秸稈禁燒和綜合利用管理辦法》；2000年6月，環(huán)保總局會同農(nóng)業(yè)部、科技部和共青團(tuán)中央召開“全國秸稈禁燒和綜合利用工作會議”，并展開現(xiàn)場檢查。于9月下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)秋季秸稈禁燒工作的緊急通知》；2002年夏秋兩季，環(huán)保總局組成若干組對四川、重慶、湖南、陜西、河南、河北、北京等省市秸稈禁燒工作情況進(jìn)行了現(xiàn)場執(zhí)法檢查；2003年再次會同有關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)秸稈禁燒和綜合利用工作的通知》，與農(nóng)業(yè)部、鐵道部、交通部、民航總局組成聯(lián)合檢查組，對四川、山東、河北3省秋季秸稈禁燒工作進(jìn)行了現(xiàn)場檢查，并向國務(wù)院提交報(bào)告；2004年環(huán)�？偩掷眯l(wèi)星遙感等現(xiàn)代科技手段，對全國夏秋兩季秸稈焚燒情況進(jìn)行了監(jiān)測，將每日兩次收到的有關(guān)焚燒火點(diǎn)數(shù)、焚燒時間、焚燒所在省地縣名、經(jīng)緯度、火區(qū)影響范圍等信息以及衛(wèi)星遙感火情監(jiān)測圖像編輯成《秸稈焚燒衛(wèi)星遙感監(jiān)測情況通報(bào)》，及時電傳有關(guān)政府和環(huán)保部門，并在“12369中國環(huán)保熱線”網(wǎng)站上公布，對秸稈焚燒嚴(yán)重地區(qū)電話告知要求盡快制止；2005年再次聯(lián)合農(nóng)業(yè)部等6部門下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好秸稈禁燒和綜合利用工作的通知》，繼續(xù)利用衛(wèi)星遙感技術(shù)對全國夏秋兩季秸稈焚燒情況實(shí)施監(jiān)測。各級環(huán)保部門也加強(qiáng)執(zhí)法，積極開展了秸稈禁燒現(xiàn)場執(zhí)法檢查，做到嚴(yán)防死守。
談到目前環(huán)保系統(tǒng)執(zhí)法時存在的困難和執(zhí)法的關(guān)鍵時，金冬霞說，各級政府是秸稈禁燒工作的責(zé)任主體，但個別省市及地方領(lǐng)導(dǎo)對秸稈禁燒重要性認(rèn)識不到位或有畏難和厭戰(zhàn)情緒，將禁燒工作流于形式，未能將具體工作層層落實(shí)。秸稈禁燒和綜合利用是一項(xiàng)涉及多部門的工作，但不少地方的禁燒工作單獨(dú)落到了環(huán)保部門身上，給各級環(huán)保部門造成很大的工作壓力。農(nóng)村地大面廣，一到禁燒期間，交通工具嚴(yán)重不足，執(zhí)法人員明顯缺乏，執(zhí)法經(jīng)費(fèi)緊張，使該項(xiàng)工作難以深入、持久進(jìn)行。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國僅有5萬環(huán)境執(zhí)法人員，卻要面對30萬家工業(yè)污染單位、70萬家三產(chǎn)企業(yè)和幾萬個建筑工地的現(xiàn)場執(zhí)法任務(wù)，同時還要處理6萬多件污染事故與糾紛調(diào)查，且全國平均每個機(jī)構(gòu)只有1.5輛車輛，其中還包括了200多個縣的執(zhí)法機(jī)構(gòu)沒有執(zhí)法車輛。雖然每年麥?zhǔn)諘r節(jié)各地方環(huán)保單位都晝夜傾巢出動、嚴(yán)防死守，但以目前的硬件設(shè)施也很難完成執(zhí)法工作。同時由于焚燒秸稈基本上是農(nóng)民個人行為，焚燒后即離開現(xiàn)場，因而違法責(zé)任人難以受到追究。
農(nóng)作物秸稈可以經(jīng)過秸稈顆粒機(jī)、秸稈壓塊機(jī)壓制成生物質(zhì)顆粒燃料飼料，可以完美的解決農(nóng)作物秸稈問題，同時這樣做也可以增加老百姓的收入。
金冬霞表示：徹底杜絕焚燒秸稈的關(guān)鍵是給秸稈找出路，開展秸稈綜合利用工作。首先，要為農(nóng)民提供切實(shí)可行、經(jīng)濟(jì)實(shí)用的技術(shù)。秸稈可以機(jī)械化直接還田、可以青貯做飼料、堆肥做肥料、氣化作能源。目前，全國每年產(chǎn)秸稈7億噸，尚有1/3的秸稈未得到利用。全國秸稈綜合利用工作開展也不平衡，部分地區(qū)達(dá)到100%，部分地區(qū)達(dá)不到30%。實(shí)際上，從建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的角度，焚燒秸稈屬資源浪費(fèi)。其次，還需要提供相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)政策，鼓勵工廠、企業(yè)發(fā)展秸稈產(chǎn)業(yè)，鼓勵新技術(shù)和新產(chǎn)品的開發(fā)。四川成都雙流縣一家板材廠，引進(jìn)德國生產(chǎn)線，將秸稈加工成纖維板，年消耗近20萬噸秸稈。但從05年開始，企業(yè)成本提高而使秸稈回收工作停止。從02年開始他們就向村民回收秸稈，當(dāng)時除雙流縣外，包括周邊很多地區(qū)的秸稈基本都被收完了，很好地制止了焚燒秸稈的行為發(fā)生。但由于成本問題，不得不終止了這項(xiàng)活動，如果能夠有效控制成本，他們將繼續(xù)回收秸稈，他們很希望能夠得到相關(guān)部門的支持和協(xié)助。
談到焚燒秸稈問題的解決辦法時，金冬霞強(qiáng)調(diào)，要形成各級政府負(fù)責(zé)、各有關(guān)部門密切配合、齊抓共管的工作機(jī)制，形成全社會共同關(guān)注秸稈禁燒和秸稈綜合利用的氛圍。各級地方政府要依法對本轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，充分重視秸稈禁燒和綜合利用工作，建立秸稈禁燒和綜合利用工作目標(biāo)管理責(zé)任制，做到監(jiān)管到位，責(zé)任到人；農(nóng)業(yè)部門要提供經(jīng)濟(jì)可行的綜合利用技術(shù)并且推廣應(yīng)用；財(cái)政部門要制定優(yōu)惠政策，鼓勵、支持秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；交通、民航、鐵道部門要積極配合、通力協(xié)助，加強(qiáng)禁燒宣傳教育普及工作。金冬霞說，環(huán)保部門將繼續(xù)加大“堵”的力度，嚴(yán)格執(zhí)法。國家環(huán)保總局將繼續(xù)利用衛(wèi)星遙感技術(shù)對全國夏秋兩季秸稈焚燒情況實(shí)旌監(jiān)測，科學(xué)、準(zhǔn)確、迅速地了解全國秸稈焚燒情況，及時指導(dǎo)并幫助地方開展禁燒執(zhí)法工作，特別是加強(qiáng)對安徽、江蘇等省的監(jiān)管力度，對秸稈焚燒嚴(yán)重地區(qū)及時予以通報(bào)，對監(jiān)管不力的有關(guān)責(zé)任人依法追究責(zé)任。同時配合有關(guān)部門推動秸稈綜合利用，疏堵結(jié)合平衡發(fā)展。將秸稈綜合利用與生態(tài)省市建設(shè)、生態(tài)示范區(qū)建設(shè)、開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合起來，提高秸稈用于畜牧業(yè)、農(nóng)村能源等方面的比例。并加強(qiáng)宣傳教育，營造禁燒氛圍，使禁燒成為農(nóng)民的自覺行動。
