一、存在的問(wèn)題
    （一）秸稈禁燒工作的對(duì)象是廣大農(nóng)民朋友，他們大多沒(méi)有受過(guò)高層次教育，文化素質(zhì)較低，守舊心理、從眾心理比較嚴(yán)重，并且受傳統(tǒng)觀念束縛，對(duì)于科學(xué)種田、秸稈還田等綜合利用的政策、措施和新機(jī)具、新技術(shù)的應(yīng)用，部分群眾往往持觀望、懷疑、抵觸等態(tài)度，對(duì)新事物認(rèn)識(shí)、接受速度較慢。加之農(nóng)村個(gè)別村組千群矛盾比較突出，有個(gè)別群眾故意焚燒秸稈，與鄉(xiāng)村干部作對(duì)。這是秸稈焚燒問(wèn)題屢禁不止的原因之一。
   （二）秸稈禁燒工作效性非常強(qiáng)，一些地方政府往往在每年夏秋兩季掀起運(yùn)動(dòng)式的禁燒風(fēng)暴，但過(guò)后便偃旗息鼓，不去從源頭上想辦法、找出路。因缺乏長(zhǎng)效機(jī)制，很容易出現(xiàn)，一管就死，一放就亂。年年禁燒年年燒。的局面。
    地里的農(nóng)作物秸稈可以經(jīng)過(guò)秸稈顆粒機(jī)、秸稈壓塊機(jī)壓制成生物質(zhì)顆粒燃料飼料，這樣也做到了秸稈的綜合利用。
    （三）收獲周期短加大了秸稈禁燒的難度。小麥?zhǔn)斋@期僅10余天，收割機(jī)收割后，馬上就要復(fù)種，若使過(guò)高的麥茬人工還田費(fèi)工費(fèi)時(shí)，并與耕作播種形成矛盾。另外，麥秸稈蠟質(zhì)較重，還田后如果沒(méi)有降雨，埋在土里就無(wú)法腐爛，不但不能成為肥料，而且還給后續(xù)農(nóng)作物的生長(zhǎng)造成了障礙，自己澆水則更不劃算，農(nóng)民干脆一燒了之。
    （四）機(jī)械化收割難以實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)管。目前，大多數(shù)聯(lián)合收割機(jī)流動(dòng)作業(yè)，非屬某一地區(qū)，不好管理，再加上夏收時(shí)間緊．嚴(yán)格管理會(huì)嚇跑機(jī)割手，影響麥?zhǔn)铡Ｒ虼耍�在�?jīng)濟(jì)利益的趨勢(shì)下，大多數(shù)聯(lián)合收割機(jī)業(yè)主為了省時(shí)、省力和減少機(jī)器磨損，都將麥茬留得很高，有的甚至只將麥子2斬首”，留下的是無(wú)法處理的滿地秸稈，客觀上加大了秸稈禁燒工作的難度。據(jù)了解，購(gòu)置一套埋草旋耕機(jī)械，需要5萬(wàn)多元的花費(fèi)，盡管機(jī)械化還田是一項(xiàng)較為成熟的技術(shù)成果，但受到了農(nóng)民經(jīng)濟(jì)承受能力的限制，難以普及。
    二、應(yīng)對(duì)措拖
    （一）建立堅(jiān)強(qiáng)有力的指揮體系，確保組織領(lǐng)導(dǎo)到位。禁燒的主體在鄉(xiāng)豐寸。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣（市）政府有關(guān)部門(mén)要落實(shí)縣（市）政府的工作舔署，抽調(diào)掛鎮(zhèn)、掛村干部，落實(shí)掛包責(zé)任，形成市（縣）包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)包村、村包組、組包戶(hù)的責(zé)任格局。要想方設(shè)法充分調(diào)動(dòng)村組的禁燒工作積極性，發(fā)揮其禁燒主力軍的作用，打一場(chǎng)禁燒的人民戰(zhàn)爭(zhēng)。縣、鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視、親自過(guò)問(wèn)，分管領(lǐng)導(dǎo)要親自部署、深入一線，相關(guān)部門(mén)分工協(xié)作、密切配合，要形成從上到下強(qiáng)有力的指揮體系，為秸稈禁燒工作的全面推進(jìn)打下堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。
    （二）開(kāi)展廠泛深入的輿論宣傳，確保思想認(rèn)識(shí)到位。要充分利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等多種媒介，開(kāi)展高密度、全方位的宣傳報(bào)道，形成推進(jìn)秸稈禁燒工作的濃厚氛圍。
    1、電臺(tái)、電視臺(tái)等要開(kāi)辟專(zhuān)題節(jié)目，多側(cè)面、廠視角地開(kāi)展宣傳活動(dòng)。保證天天有字幕、天天有內(nèi)容、天天有聲音。
    2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要利用宣傳車(chē)輛、印發(fā)通告、懸掛規(guī)范性橫幅標(biāo)語(yǔ)、制訂鄉(xiāng)規(guī)民約等形式廣泛宣傳有關(guān)法律、法規(guī)和文件精神，教育引導(dǎo)群眾參與禁燒。
    3、在教育系統(tǒng)、團(tuán)委組織中小學(xué)生開(kāi)展多種形式“小手拉大手”活動(dòng)，擴(kuò)大禁燒影響，營(yíng)造保護(hù)環(huán)境的濃厚氛圍。
    （三）狠抓貫穿全局的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，確保服務(wù)引導(dǎo)到位。堅(jiān)持“疏”、“堵4結(jié)合，緊扣“留茬、耕翻、清理”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)實(shí)在在地幫助農(nóng)民解決問(wèn)題，引導(dǎo)農(nóng)民變‘一燒了之”為綜合利用。
    1、收割低留茬。由農(nóng)機(jī)部門(mén)對(duì)農(nóng)機(jī)手制定約束措施，保證留茬在15cm以下，達(dá)不到要求的視情節(jié)予以處罰。
    2、秸稈早還田離田。因地制宜，采取靈活辦法，鼓勵(lì)機(jī)手裝備粉碎機(jī)，引導(dǎo)農(nóng)民購(gòu)置打捆機(jī)，鼓勵(lì)能人大戶(hù)收購(gòu)秸稈．做到收割后盡快耕翻還田、收集離田。
    3、拓寬利用途徑。采取多元利用、市場(chǎng)運(yùn)作的方法，積極探索秸稈綜合利用的新途徑。重點(diǎn)開(kāi)展秸稈發(fā)電、秸稈制板、秸稈還田、秸稈編織、秸稈飼料、秸稈基料栽培食用菌、秸稈氣化與沼氣利用等多方面的秸稈綜合利用工作。
    （四）組織嚴(yán)密有力的督查網(wǎng)絡(luò)，確保跟蹤督察到位。縣（市）政府要組織新聞單位不定期對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)禁燒工作進(jìn)行暗查；各駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)督查組要深入分包的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，切實(shí)履行督查指導(dǎo)職責(zé)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立督查組，并在各主要交通干線和各行政村設(shè)安全檢查員或監(jiān)督員，佩帶標(biāo)志，白天巡回檢查，夜間設(shè)點(diǎn)督查。總之，要通過(guò)高壓禁燒、嚴(yán)密督查，形成秸稈禁燒工作強(qiáng)大的推動(dòng)力。
    （五）實(shí)行賞罰分明的激勵(lì)措施，確保責(zé)任落實(shí)到位。各級(jí)政府應(yīng)紛紛建立秸稈禁燒考評(píng)制度，對(duì)落實(shí)不力、造成嚴(yán)重后果的相關(guān)責(zé)任人給予行政問(wèn)責(zé)。專(zhuān)項(xiàng)資金用于獎(jiǎng)勵(lì)成績(jī)突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)，對(duì)責(zé)任人予以重獎(jiǎng)。通過(guò)賞罰分明的獎(jiǎng)懲措施，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)各有關(guān)方面的積極性。
秸稈禁燒工作是三秋工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，只有充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民參與禁燒的積極性和主動(dòng)性，才能實(shí)現(xiàn)秸稈禁燒工作真正實(shí)現(xiàn)由政府行為到廣大群眾自覺(jué)行動(dòng)的轉(zhuǎn)變。
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