南京市江寧區從東西南三個方面環繞南京市，南京祿口國際機場就座落在該區，機場四周主要都是農田區。近年來，盡管城市化進程加快，但常年農作物種植面積還在2.667萬公頃以上。每年豐收季節，農民焚燒秸稈，煙霧繚繞，空氣污染嚴重，能見度低，影響交通，已成為公害，甚至對機場的飛機起降也帶來一定的影響。對此，政府和有關部門每年都耗費大量人力、物力“嚴防死守”，但“年年禁年年燒”的現象仍難根本改變。單從禁燒秸稈行政執法角度來說，應屬于環保部門的職責范圍，但如何發揮農業機械化在秸稈還田綜合利用方面來說，農機部門還是應該發揮一定的作用的。在此，筆者從三個方面來探討如何才能使秸稈禁燒，實現秸稈機械化還田利用。
   農作物秸稈也可以經過秸稈壓塊機、秸稈顆粒機壓制成生物質顆粒燃料飼料，這樣不僅做到了秸稈的綜合利用，而且還能使老百姓增加收入。
1、農民焚燒秸稈的根本原因
    1)農村生產方式發生了變化。現在聯合收割機代替手工收割，但收割完后，如果地面的殘茬高度在10cm以上，則不利于下一茬的播種和農作物的出苗，此時農民要么選擇使用機器對殘茬進行二次粉碎、拋撒，要么干脆就地焚燒，操作簡便的后者往往是他們的第一選擇。
    2)農村生活水平提高了。多數人家都用上了蜂窩煤或煤氣，喂養牲畜有復合飼料，所以秸稈作為傳統燃料和飼料的價值消失了，為了搶農時，農民往往將秸稈一燒了之。
    3)綜合利用難度大。由于秸稈轉化應用前期投人大，短期見效慢，暫時沒有產出或者產出很少，所以企業積極性很小。各級政府對此也沒有達到一定的重視程度。
    4)秸稈粉碎還田與當前我市的耕作方式不相吻合。我區的耕作方式已由深耕改為旋耕，秸稈粉碎還田與旋耕不相適應。
    通過分析不難看出，目前農民焚燒秸稈完全是出于無奈。
2、讓農民不焚燒秸稈的辦法
    1)讓秸稈在機械收割時就能通過機械粉碎還田，這是當下最有利于農民的辦法。因為這個辦法一可以搶農時，二是秸稈還田對土壤和作物的影響都是積極的，還田的秸稈腐化后變成有機質，會降低農民的土地投資成本，并增加農民的土地收益。
    2)綜合利用秸稈，如生產飼料、秸稈育菇、生產沼氣、生產綠色建材等。這在發達國家和地區是最為普遍的做法。
    3)收割農作物時，留茬高度較低（小于10cm），便于機械化耕作時翻壓利用，并且不成為再次播種的羈絆。
    4)采取高壓政策，多部門聯合出動，向廣大農民宣傳有關禁燒秸稈的法律、法規，必要時進行強制措施。
    從上述四種辦法來看，前三種謂之“疏導”，第四種謂之“強堵”，孰是孰非，顯而易見。
3、機械化秸稈還田技術推廣是目前最有效的途經
    向廣大農民宣傳國家有關的禁燒秸稈的法律法規，在農忙期間采取必要的行政措施當然是必要的，但在強調民生法律的今天，法律的制定不光是禁止，更需要對問題的出路進行疏通與指導。禁燒也一樣，政府不能一禁了之，更要對每年農民生產出來的大量秸稈對癥下藥，把農民的難題解決好，禁止才能做到行之有效。而農業機械化正是可以引導農民綜合利用秸稈的最有效的辦法之一，尤其是在當前工業利用秸稈條件尚不完全具備的前提下，更顯重要。如何做好這項丁作？筆者認為應從以下四方面人手。
    1)加大農機新技術的集成與推廣力度。要大力推廣麥秸稈全量還田與水稻機插秧集成技術、稻麥秸稈機械化撿拾打捆技術、稻秸稈機械化還田技術等：大力發展秸稈還田與綜合利用新機具及其配套動力機械，加快農機裝備的更新；堅持農機與農藝相結合，建立健全機械化秸稈還田技術體系，為大面積推廣提供技術支撐。
    2)做好宣傳普及與技術培訓丁作。要利用廣播、電視、報紙等媒體，結合召開現場演示會、送科技下鄉、科技入戶等活動，廣泛開展秸稈還田及綜合利用的科普宣傳。大力開展多形式、多層次的技術培訓工作，讓廣大農民和機手盡快掌握和自覺應用秸稈機械化還田技術，努力營造良好的發展氛圍。此外，還要宣傳國家的《環保法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《消防法》，讓廣大農民朋友知道，焚燒秸稈也是一種違法行為。
    3)完善各級政府的扶持政策。省財政從去年開始在全省范圍內開展了秸稈還田示范鄉鎮建設，綜合行政、技術、經濟等手段，以主要高速公路沿線、機場和省轄市周邊等重點區域為突破口，以示范鄉鎮建設為重要抓手，分步推進秸稈機械化還田和綜合利用工作。市、區（縣）、鄉鎮（街道）政府也應從大局出發，完善農民購置秸稈還田機械補貼政策，探索完善實施秸稈機械化還田補助辦法。通過各項政策的拉動，引導農民和社會組織投資秸稈還田與綜合利用機械，形成多渠道、多元化投入的新機制。
    4)建立健全長效發展機制。積極探索推廣秸稈還田機械化服務新模式，鼓勵和支持農戶購置機械進行有償服務，推行機收、秸稈還田、機插秧等“一條龍”訂單作業服務，最大限度地提高機具利用率，擴大作業面積，提高秸稈還田機等農業機械的使用效率和效益，不斷建立完善長效發展機制。