用制度保障科研開發(fā)
    9月19日，《山東省農(nóng)村可再生能源條例(草案)》（以下簡稱“條例草案”）提請省人大常委會第三十次會議審議。條例草案規(guī)定，將農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用的科學技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，納入科技發(fā)展規(guī)劃和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
    條例草案還規(guī)定：“鼓勵科技人員通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)承包和技術(shù)入股等形式,加快農(nóng)村可再生能源成果的轉(zhuǎn)化。”并對科研開發(fā)的項目安排、創(chuàng)新獎勵、資金扶持、成果轉(zhuǎn)化等進行了規(guī)范，從人力、財力方面為農(nóng)村可再生能源科研開發(fā)工作提供制度保障。
    健全技術(shù)推廣機構(gòu)
    據(jù)山東省農(nóng)業(yè)廳廳長戰(zhàn)樹毅介紹，到2006年底，全省農(nóng)村戶用沼氣達到67萬戶，大中型沼氣工程達到226處，秸稈生物質(zhì)能利用達到4200多萬噸；太陽能熱水器推廣利用達到585.5萬平方米；風力發(fā)電機達到2248臺，裝機容量755千瓦；風力提水機達到1183臺，灌溉面積8855公頃；地熱利用80處。目前，全省農(nóng)村可再生能源的開發(fā)利用可年節(jié)約標煤760萬噸，僅沼氣“一池三改”模式每年為農(nóng)民增收節(jié)支約3.4億元；年處理農(nóng)村人畜糞便560多萬噸，部分農(nóng)村環(huán)境臟、亂、差的問題得到解決，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、村容村貌明顯改善,生活質(zhì)量顯著提高。
    但是，現(xiàn)有的技術(shù)推廣體系與農(nóng)村可再生能源發(fā)展不相適應的矛盾日趨凸現(xiàn)，很多地方由于機構(gòu)、人員和經(jīng)費等原因，政府公益性技術(shù)服務跟不上，造成大量的設(shè)施、產(chǎn)品閑置或者報廢，嚴重挫傷了農(nóng)村居民使用可再生能源新技術(shù)、新產(chǎn)品的積極性。
對此，條例草案明確規(guī)定，各級人民政府應當將農(nóng)村可再生能源技術(shù)推廣納入農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，健全農(nóng)村可再生能源技術(shù)推廣機構(gòu)，開展農(nóng)村可再生能源科學研究、技術(shù)指導、技術(shù)培訓、信息咨詢、安全管理等公益性的服務。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)應當確定專職或者兼職人員負責農(nóng)村可再生能源的推廣工作。同時，各級人民政府財政部門應當對政府設(shè)立的農(nóng)村可再生能源技術(shù)推廣機構(gòu)履行職能所需經(jīng)費給予保證，并在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金中，安排部分資金用于農(nóng)村可再生能源技術(shù)推廣項目。
農(nóng)作物秸稈其實也是一種很好的資源，如果可以其中回收經(jīng)秸稈粉碎機粉碎然后再經(jīng)過秸稈壓塊機、秸稈顆粒機、飼料顆粒機壓制成生物質(zhì)燃料飼料供燃燒和牲畜食用不是也是一個兩全其美的方法么，而且
，如果拿到外面銷售老百姓也可以增加收入。
    縣級以上政府安排專項資金
    近幾年，國家和省里相繼出臺了一系列扶持農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用的優(yōu)惠政策。特別是去年以來，山東省財政拿出1.5億元用于戶用沼氣池、秸稈綜合利用工程、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場治污工程建設(shè)補貼，有力地調(diào)動了廣大農(nóng)民和生產(chǎn)經(jīng)營者的積極性，極大地促進了農(nóng)村可再生能源的開發(fā)利用。
    “縣級以上人民政府應當在年度財政預算中安排專項資金，用于扶持農(nóng)村可再生能源建設(shè)，并隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展逐年增加。可以在節(jié)能資金中安排部分資金，用于支持農(nóng)村可再生能源的開發(fā)利用。”為進一步加快農(nóng)村可再生能源的開發(fā)利用，條例草案對農(nóng)村可再生能源生產(chǎn)建設(shè)補貼制度作了這種銜接性的規(guī)定。
    條例草案還對建設(shè)農(nóng)村住宅以及新建或者改建農(nóng)村校舍、醫(yī)院、敬老院等公用設(shè)施，采用太陽能供熱采暖、光伏發(fā)電和節(jié)能建筑技術(shù)設(shè)計方案的，確立了政府補貼制度。
    大中型工程設(shè)計方案要經(jīng)過核準
    大中型農(nóng)村可再生能源工程技術(shù)難度比較大，有的工程危險性比較高，一旦設(shè)計技術(shù)方案不合理，將造成人力、物力的大量浪費，給國家和農(nóng)民群眾帶來很大的經(jīng)濟損失，甚至危及人民群眾的生命財產(chǎn)安全。
    條例草案規(guī)定：建設(shè)下列農(nóng)村可再生能源利用工程的，其工程設(shè)計方案應當經(jīng)省農(nóng)業(yè)行政主管部門核準；未經(jīng)核準的，不得開工建設(shè)，否則，處以一千元以上一萬元以下的罰款：單池容積五百立方米以上的沼氣工程；日供氣量五百立方米以上的秸稈氣化工程；十千瓦以上的太陽能光電站、風力發(fā)電站；五十立方米以上的農(nóng)村生產(chǎn)、生活污水沼氣凈化工程。
    設(shè)區(qū)的市農(nóng)業(yè)行政主管部門應當自收到工程設(shè)計方案之日起十日內(nèi)提出審查意見，并報送省農(nóng)業(yè)行政主管部門。省農(nóng)業(yè)行政主管部門應當自收到之日起二十日內(nèi)完成審核。對不予核準的，應當書面通知工程建設(shè)單位并說明理由。
    戰(zhàn)樹毅認為，這一核準制度的設(shè)立，將有利于規(guī)范大中型農(nóng)村可再生能源工程建設(shè)，提高投資效益和生態(tài)效益，確保工程的安全運行。