導(dǎo)讀
日前，貴州省發(fā)布關(guān)于印發(fā)《貴州省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計(jì)劃》的通知。《計(jì)劃》指出，加快發(fā)展清潔能源和新能源。到2020年，非化石能源占能源消費(fèi)總量比重達(dá)到15%。有序發(fā)展水電，穩(wěn)妥發(fā)展風(fēng)電，因地制宜發(fā)展光伏發(fā)電、生物質(zhì)能發(fā)電和地?zé)崮艿取Ｔ诰邆錀l件的地方，鼓勵(lì)發(fā)展縣域生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、
生物質(zhì)成型燃料鍋爐及生物天然氣。（生物質(zhì)成型燃料是經(jīng)過
木屑顆粒機(jī)或者
秸稈壓塊機(jī)等
生物質(zhì)顆粒機(jī)壓制而成）
貴州省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計(jì)劃
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，以及國務(wù)院關(guān)于打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計(jì)劃等文件精神，進(jìn)一步改善全省環(huán)境空氣質(zhì)量，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，根據(jù)省委、省政府關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見，制定本行動計(jì)劃。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會以及全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會精神，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的決策部署和全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會暨國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)(貴州)建設(shè)推進(jìn)會的要求，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，堅(jiān)持全民共治、源頭防治、標(biāo)本兼治，深入開展大氣污染防治行動，大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)，扎實(shí)開展專項(xiàng)攻堅(jiān)行動，強(qiáng)化污染天氣管控，統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃，突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)施策，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，切實(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)全省人民的藍(lán)天幸福感、獲得感。
(二)主要目標(biāo)。到2020年，全省二氧化硫、氮氧化物排放總量分別比2015年下降7%以上;細(xì)顆粒物(PM25)和可吸入顆粒物(PM10)等主要污染指標(biāo)得到有效控制;9個(gè)市(州)中心城市和貴安新區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量全部達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)，縣級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率保持在95%以上；防止霧霾天氣發(fā)生;全面完成國務(wù)院《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計(jì)劃》和省生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十三五”大氣污染防治目標(biāo)任務(wù)。
(三)重點(diǎn)區(qū)域。貴陽市、遵義市、六盤水市、安順市、畢節(jié)市、銅仁市、凱里市、都勻市、興義市建成區(qū)，貴安新區(qū)建成區(qū)，仁懷市建成區(qū)。
二、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展
(四)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。堅(jiān)持“多彩貴州拒絕污染”。各市(州)和貴安新區(qū)要在2018年底前完成“三線一單”(生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、環(huán)境準(zhǔn)入清單)編制工作，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄。修訂完善高耗能、高污染和資源型行業(yè)準(zhǔn)入條件，重點(diǎn)區(qū)域應(yīng)制訂更嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻。強(qiáng)化戰(zhàn)略環(huán)評和規(guī)劃環(huán)評的剛性約束作用，嚴(yán)格控制重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，調(diào)整優(yōu)化不符合生態(tài)環(huán)境功能定位的產(chǎn)業(yè)布局、規(guī)模和結(jié)構(gòu)。新、改、擴(kuò)建火電、鋼鐵、化工、焦化、建材、有色等項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)，應(yīng)滿足區(qū)域、規(guī)劃環(huán)評要求。加大區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整力度。深入實(shí)施“雙千工程”。2018年底前，各地制定并實(shí)施退城進(jìn)園、技改升級、退二進(jìn)三專項(xiàng)計(jì)劃。加快城市建成區(qū)重污染企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出，推動實(shí)施一批鋼鐵、水泥、平板玻璃、焦化、化工等重污染企業(yè)搬遷工程，采取轉(zhuǎn)型發(fā)展、就地改造、域外搬遷等方式推動轉(zhuǎn)型升級。已確定的退城企業(yè)，要明確時(shí)間表，逾期不退城的予以停產(chǎn)。重點(diǎn)區(qū)域禁止新增化工園區(qū)，加大現(xiàn)有化工園區(qū)整治力度，確保全面達(dá)標(biāo)排放。(牽頭單位：省環(huán)境保護(hù)廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委;責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省國土資源廳，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會)
(五)嚴(yán)控“兩高”行業(yè)產(chǎn)能。加大落后產(chǎn)能淘汰和過剩產(chǎn)能壓減力度。嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》。加大鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰力度，列為去產(chǎn)能計(jì)劃的鋼鐵企業(yè)，需一并退出配套的燒結(jié)、焦?fàn)t、高爐等設(shè)備。重點(diǎn)區(qū)域嚴(yán)禁新增鋼鐵、焦化、電解鋁、鑄造、水泥和平板玻璃等產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法。(牽頭單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省發(fā)展改革委；責(zé)任單位：省環(huán)境保護(hù)廳、省質(zhì)監(jiān)局，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會)
(六)強(qiáng)化“散亂污”企業(yè)綜合整治。2019年底前，各地要全面開展“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治專項(xiàng)行動。根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，以及土地、環(huán)保、質(zhì)量、安全、能耗等要求，嚴(yán)格執(zhí)行“散亂污”企業(yè)及集群整治要求，實(shí)行拉網(wǎng)式排查和清單式、臺賬式、網(wǎng)格化管理。按照“先停后治”的原則，實(shí)施分類處置。列入淘汰類的，基本做到“兩斷三清”(切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產(chǎn)品、生產(chǎn)設(shè)備);列入整合搬遷類的，要按照發(fā)展規(guī)模化、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)的原則，搬遷至工業(yè)園區(qū)并實(shí)施升級改造;列入升級改造類的，樹立行業(yè)標(biāo)桿，實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，全面提升污染治理水平。建立“散亂污”企業(yè)動態(tài)管理機(jī)制，堅(jiān)決杜絕“散亂污”企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和已取締的“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移、死灰復(fù)燃。(牽頭單位：省環(huán)境保護(hù)廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委;責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省質(zhì)監(jiān)局、省國土資源廳，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會)
(七)深化工業(yè)污染治理。持續(xù)推進(jìn)工業(yè)重點(diǎn)行業(yè)治污減排行動，實(shí)現(xiàn)污染源全面達(dá)標(biāo)排放，監(jiān)督水泥、焦化、鋼鐵、化工等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，未達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)一律依法停產(chǎn)整治。按照“一廠一檔”的要求，建立污染源企業(yè)臺賬，加強(qiáng)水泥、焦化、鋼鐵、化工等企業(yè)大氣污染物排放監(jiān)控，加大超標(biāo)處罰力度。強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)無組織排放管控，開展鋼鐵、建材、有色、火電、焦化、鑄造等重點(diǎn)行業(yè)及燃煤鍋爐無組織排放排查，建立管理臺賬，對物料(含廢渣)運(yùn)輸、裝卸、儲存、轉(zhuǎn)移和工藝過程等無組織排放實(shí)施深度治理，重點(diǎn)區(qū)域2019年底前完成，全省2020年底前基本完成。持續(xù)推動火電機(jī)組超低排放改造，2018年實(shí)施華電大龍發(fā)電有限公司等4臺共180萬千瓦機(jī)組超低排放改造，2019年實(shí)施大唐貴州發(fā)耳發(fā)電有限公司等4臺共216萬千瓦機(jī)組超低排放改造，到2020年全省其他具備改造條件的燃煤機(jī)組全部完成超低排放改造。推動鋼鐵等行業(yè)超低排放改造。推進(jìn)各類園區(qū)循環(huán)化改造、規(guī)范發(fā)展和提質(zhì)增效。大力推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)。對開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)等進(jìn)行集中整治，限期進(jìn)行達(dá)標(biāo)改造，減少工業(yè)集聚區(qū)污染。完善園區(qū)集中供熱設(shè)施，積極推廣集中供熱。有條件的工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)集中噴涂工程中心，配備高效治污設(shè)施，替代企業(yè)獨(dú)立噴涂工序。(牽頭單位：省環(huán)境保護(hù)廳、省發(fā)展改革委;責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省能源局、省科技廳、省商務(wù)廳，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會)
(八)大力培育綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。壯大綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，大力發(fā)展生態(tài)利用型、循環(huán)高效型、低碳清潔型、環(huán)境治理型產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新動能。積極支持培育一批大型節(jié)能環(huán)保龍頭企業(yè)，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，加快掌握重大關(guān)鍵核心技術(shù)，促進(jìn)大氣治理重點(diǎn)技術(shù)裝備等產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和推廣應(yīng)用。積極推行節(jié)能環(huán)保整體解決方案，加快發(fā)展合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理和社會化監(jiān)測等新業(yè)態(tài)，培育一批高水平、專業(yè)化節(jié)能環(huán)保服務(wù)公司。(牽頭單位：省發(fā)展改革委;責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省環(huán)境保護(hù)廳、省科技廳，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會)
三、加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，構(gòu)建清潔低碳高效能源體系
(九)實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制。到2020年，全省煤炭占能源消費(fèi)總量比重下降到70%以下。新建耗煤項(xiàng)目實(shí)行煤炭減量替代。按照煤炭集中使用、清潔利用的原則，重點(diǎn)削減非電力用煤，提高電力用煤比例，2020年全省電力用煤占煤炭消費(fèi)總量比重達(dá)到50%以上。繼續(xù)推進(jìn)電能替代燃煤和燃油。制定專項(xiàng)方案，大力淘汰關(guān)停環(huán)保、能耗、安全等不達(dá)標(biāo)的30萬千瓦以下燃煤機(jī)組，對關(guān)停機(jī)組的裝機(jī)容量、煤炭消費(fèi)量和污染物排放量指標(biāo)，允許進(jìn)行交易或置換，可統(tǒng)籌安排建設(shè)等容量超低排放燃煤機(jī)組。2018年底前，完成縣級及以上城市限制燃煤區(qū)和禁止燃煤區(qū)劃定，加強(qiáng)散煤燃燒和煙花爆竹管控，禁止區(qū)內(nèi)禁止銷售使用煤炭、石油焦等高污染燃料。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省能源局;責(zé)任單位：省環(huán)境保護(hù)廳，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會)
(十)開展燃煤鍋爐綜合整治。2018年底前，重點(diǎn)區(qū)域淘汰每小時(shí)20蒸噸以下燃煤鍋爐，啟動每小時(shí)35蒸噸以下燃煤鍋爐淘汰工作，其余城市建成區(qū)淘汰每小時(shí)10蒸噸以下燃煤鍋爐。到2020年，全省縣級及以上城市全部淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐，基本淘汰燃煤的茶水爐、經(jīng)營性爐灶、儲糧烘干設(shè)備等。全省設(shè)市城市建成區(qū)禁止新建每小時(shí)75蒸噸及以下燃煤鍋爐，縣級城市建成區(qū)禁止新建每小時(shí)35蒸噸及以下燃煤鍋爐，其他區(qū)域禁止新建每小時(shí)10蒸噸以下燃煤鍋爐。加大對純凝機(jī)組和熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組技術(shù)改造力度，加快供熱管網(wǎng)建設(shè)，充分釋放和提高供熱能力，淘汰管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和散煤。(牽頭單位：省環(huán)境保護(hù)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省能源局;責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會)
(十一)提高能源利用效率。繼續(xù)實(shí)施能源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動。加強(qiáng)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)推廣實(shí)施，大力開發(fā)、推廣節(jié)能高效技術(shù)和產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)用能行業(yè)、設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋。因地制宜提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，加大綠色建筑推廣力度，引導(dǎo)有條件地區(qū)和城市新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步健全能源計(jì)量體系，推進(jìn)既有居住建筑節(jié)能改造。鼓勵(lì)開展農(nóng)村住房節(jié)能改造。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳;責(zé)任單位：省質(zhì)監(jiān)局、省能源局、省經(jīng)濟(jì)和信息化委，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會)
